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【摘要】随着经济全球化的进一步发展，建筑工程的交易也日益频繁。其中，工程担保机制就是国际工程交易中的一个重要条件。作为一种“绿色担保”，工程担保已经历了百年的发展历程，目前已成为建筑工程领域防控风险的国际惯例，工程担保机制在提高工程质量方面发挥了重要作用。就目前来讲，虽然我国的工程担保机制还有待进一步的完善，将工程担保机制引入建筑工程管理领域显得十分必要。本文主要从我国工程担保机制运行中存在的问题入手，进一步探讨了建立健全工程担保机制的相关对策。
【关键词】建筑工程；担保机制；工程管理
所谓工程担保机制，指的是根据委托人或被保证人签署的合同要求，保证人向债权人做出书面承诺，若委托人或被保证人不履行合同而使债权人受到损失时，应在金额或期限范围内代为履行合同的一种工程保障机制。它不仅有助于维护建筑市场秩序，还有助于实现公开、公正的风险管理机制。近年来，我国重大工程安全事故与质量问题不断出现，给建筑工程市场的健康发展带来严重影响。究其原因，主要是因为我国缺乏一套严密的工程担保机制和良好的信用环境，使得建设工程主体各方在履约方面存在诸多问题。因此，探讨工程担保机制在建筑工程管理中的应用具有重要意义。
一、我国工程担保机制运行现状
首先，缺乏对工程担保的正确认识。据了解，由于受个人知识素质和片面追求经济利益等因素的影响，许多承包商对工程担保的认识不足，甚至一点也不了解，进而使整个建筑工程项目建设受到严重影响。
其次，少数承保商认为自己信誉度高，不需要签订工程担保合同，进而使工程担保机制在建筑工程管理领域中的推广受到严重影响。
再次，就目前来讲，虽然担保公司在短期内得到快速增长，但其在业务上的盲目竞争扰乱了工程担保的市场秩序，进而使工程担保市场的健康发展受到严重影响。因此，为确保工程担保市场能够获得可持续健康发展，则需要设立专门的监督管理部门，实现对工程担保市场的监督。
最后，由于我国担保机制起步晚，相关主管部门对于担保机制的实施明显重视不够，缺乏强制性的执行力度。此外，随着社会环境与项目的变化，主管部门在建筑工程项目招投标过程中所做出的要求也不一致，进而影响了工程担保机制作用的发挥。
二、建立健全工程担保机制的对策
（一）建立健全相关的法律法规
就目前来讲，我国虽然实施了一些由各地区自行制定的关于工程担保的具体法规，或在《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《担保法》以及《招标投标法》等一些法律法规中做出了相关调整。但是，这些法规明显缺乏约束力与强制力，无法真正实现工程担保机制的有效落实，进而使工程担保机制的推广受到严重影响。因此，应加快制定并实施与我国建筑业工程建设实际情况相符合的法律法规体系，并保证其在一个规范有序的环境中获得推广应用。
（二）加强专业担保市场建设
就现阶段来说，作为我国的一个新兴行业，担保行业明显存在专业人才紧缺的问题。因此，为解决专业人才紧缺的问题，必须加强相关专业人才的培养工作。除此之外，为增强我国担保公司的实力，一是需要担保公司通过调整自身内部结构和转变经营方式等实现发展壮大；二是应注重加强相关行业之间的相互合作，有效整合资源，实现各公司之间的优势互补，进一步促进工程担保走上专业化和规范化道路。比如，担保公司可育工程咨询机构、保险公司和银行等的相互合作，并充分利用各机构的专业能力与经济实力。
（三）建立良好的社会信用环境
首先，为加强企业的资信管理，应建立现代化的行业数据库，制定并实施科学的企业信用评定等级。其次，为不断提高企业的信用等级，促进建筑工程管理的完善，担保公司对于不同信用等级的企业应通过采取不同的费率标准收取担保费。最后，为进一步推进工程担保的发展，可建立工程风险补偿基金，也可对工程担保实行税收优惠。工程担保机制有助于提高企业的安全意识和社会责任感，维护建筑工程市场的正常交易秩序，降低工程建设投资风险，最终实现建筑工程的经济效益。因此，必须将工程担保机制引入建筑工程管理中。
（四）实施多方联保
就目前来讲，我国工程担保多采用低保额履约担保。当承包商违约时，业主方就会出现较大的经济损失。然而，当担保人无法全额补偿这一损失时，就需要提高担保额。但是，担保额的增加会占用承包商一部分资源，进而使承包商的履约能力受到一定的影响。因此，为有效解决这一问题，应注重多方联保的实施与运用。所谓多方联保，指的是若干担保人在合同中形成约定，各自担保工程投资额的一部分，并承担相应的担保责任。通过采用多方联保的方法，不仅能够极大地提高担保额度，还有助于降低单个担保人和业主的风险。此外，当承包商无法履约时，为使原承包商能够继续履约，各担保人应根据承担的相应的担保责任提供经济、技术和管理等方面的支持。
（五）加大宣传力度
具体来讲，就是通过宣传和专业培训，提高建筑工程从业各方对工程担保重要性的正确认识，帮助其树立良好的“守信获益，失信受罚”的工程担保理念，正确认识“信”与“利”之间的因果关系，加强工程担保机制的框架和基础建设。
（六）充分发挥政府的作用
作为市场秩序的维护者和裁判员，政府作用的充分发挥有助于确保工程建设的公共利益。众所周知，工程担保制度的制定和设施是采用的政府行政手段、法律手段和经济手段，其强有力的推行也需要以政府的宏观调控为前提。总之，工程担保机制的建立与推广需要政府的支持与引导，工程担保机制运行的市场环境也需要政府作用的充分发挥。
综上所述，将工程担保机制引入建筑工程管理中，实行有差别的担保，有助于增加合同履行的责任主体，转变建筑市场监管方式，加大市场对责任主体违约失信的成本和惩戒力度，进一步规范工程承发包交易的行为，对建筑行业绿色工程进展具有积极的推动作用。
参考文献：
[1]李魁.工程担保在建设工程项目中的应用[J].铁路工程造价管理，2005，06：35-37.
[2]宋金灿，黄兴宇.工程担保机制在建设工程管理中的应用[J].中国工程咨询，2005，02：21-23.
[3]高尚义.浅析建筑工程管理中的工程担保机制[J].中国管理信息化，2012，06：36-37.
【关键词】建筑工程；担保机制；工程管理
所谓工程担保机制，指的是根据委托人或被保证人签署的合同要求，保证人向债权人做出书面承诺，若委托人或被保证人不履行合同而使债权人受到损失时，应在金额或期限范围内代为履行合同的一种工程保障机制。它不仅有助于维护建筑市场秩序，还有助于实现公开、公正的风险管理机制。近年来，我国重大工程安全事故与质量问题不断出现，给建筑工程市场的健康发展带来严重影响。究其原因，主要是因为我国缺乏一套严密的工程担保机制和良好的信用环境，使得建设工程主体各方在履约方面存在诸多问题。因此，探讨工程担保机制在建筑工程管理中的应用具有重要意义。
一、我国工程担保机制运行现状
首先，缺乏对工程担保的正确认识。据了解，由于受个人知识素质和片面追求经济利益等因素的影响，许多承包商对工程担保的认识不足，甚至一点也不了解，进而使整个建筑工程项目建设受到严重影响。
其次，少数承保商认为自己信誉度高，不需要签订工程担保合同，进而使工程担保机制在建筑工程管理领域中的推广受到严重影响。
再次，就目前来讲，虽然担保公司在短期内得到快速增长，但其在业务上的盲目竞争扰乱了工程担保的市场秩序，进而使工程担保市场的健康发展受到严重影响。因此，为确保工程担保市场能够获得可持续健康发展，则需要设立专门的监督管理部门，实现对工程担保市场的监督。
最后，由于我国担保机制起步晚，相关主管部门对于担保机制的实施明显重视不够，缺乏强制性的执行力度。此外，随着社会环境与项目的变化，主管部门在建筑工程项目招投标过程中所做出的要求也不一致，进而影响了工程担保机制作用的发挥。
二、建立健全工程担保机制的对策
（一）建立健全相关的法律法规
就目前来讲，我国虽然实施了一些由各地区自行制定的关于工程担保的具体法规，或在《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《担保法》以及《招标投标法》等一些法律法规中做出了相关调整。但是，这些法规明显缺乏约束力与强制力，无法真正实现工程担保机制的有效落实，进而使工程担保机制的推广受到严重影响。因此，应加快制定并实施与我国建筑业工程建设实际情况相符合的法律法规体系，并保证其在一个规范有序的环境中获得推广应用。
（二）加强专业担保市场建设
就现阶段来说，作为我国的一个新兴行业，担保行业明显存在专业人才紧缺的问题。因此，为解决专业人才紧缺的问题，必须加强相关专业人才的培养工作。除此之外，为增强我国担保公司的实力，一是需要担保公司通过调整自身内部结构和转变经营方式等实现发展壮大；二是应注重加强相关行业之间的相互合作，有效整合资源，实现各公司之间的优势互补，进一步促进工程担保走上专业化和规范化道路。比如，担保公司可育工程咨询机构、保险公司和银行等的相互合作，并充分利用各机构的专业能力与经济实力。
（三）建立良好的社会信用环境
首先，为加强企业的资信管理，应建立现代化的行业数据库，制定并实施科学的企业信用评定等级。其次，为不断提高企业的信用等级，促进建筑工程管理的完善，担保公司对于不同信用等级的企业应通过采取不同的费率标准收取担保费。最后，为进一步推进工程担保的发展，可建立工程风险补偿基金，也可对工程担保实行税收优惠。工程担保机制有助于提高企业的安全意识和社会责任感，维护建筑工程市场的正常交易秩序，降低工程建设投资风险，最终实现建筑工程的经济效益。因此，必须将工程担保机制引入建筑工程管理中。
（四）实施多方联保
就目前来讲，我国工程担保多采用低保额履约担保。当承包商违约时，业主方就会出现较大的经济损失。然而，当担保人无法全额补偿这一损失时，就需要提高担保额。但是，担保额的增加会占用承包商一部分资源，进而使承包商的履约能力受到一定的影响。因此，为有效解决这一问题，应注重多方联保的实施与运用。所谓多方联保，指的是若干担保人在合同中形成约定，各自担保工程投资额的一部分，并承担相应的担保责任。通过采用多方联保的方法，不仅能够极大地提高担保额度，还有助于降低单个担保人和业主的风险。此外，当承包商无法履约时，为使原承包商能够继续履约，各担保人应根据承担的相应的担保责任提供经济、技术和管理等方面的支持。
（五）加大宣传力度
具体来讲，就是通过宣传和专业培训，提高建筑工程从业各方对工程担保重要性的正确认识，帮助其树立良好的“守信获益，失信受罚”的工程担保理念，正确认识“信”与“利”之间的因果关系，加强工程担保机制的框架和基础建设。
（六）充分发挥政府的作用
作为市场秩序的维护者和裁判员，政府作用的充分发挥有助于确保工程建设的公共利益。众所周知，工程担保制度的制定和设施是采用的政府行政手段、法律手段和经济手段，其强有力的推行也需要以政府的宏观调控为前提。总之，工程担保机制的建立与推广需要政府的支持与引导，工程担保机制运行的市场环境也需要政府作用的充分发挥。
综上所述，将工程担保机制引入建筑工程管理中，实行有差别的担保，有助于增加合同履行的责任主体，转变建筑市场监管方式，加大市场对责任主体违约失信的成本和惩戒力度，进一步规范工程承发包交易的行为，对建筑行业绿色工程进展具有积极的推动作用。
参考文献：
[1]李魁.工程担保在建设工程项目中的应用[J].铁路工程造价管理，2005，06：35-37.
[2]宋金灿，黄兴宇.工程担保机制在建设工程管理中的应用[J].中国工程咨询，2005，02：21-23.
[3]高尚义.浅析建筑工程管理中的工程担保机制[J].中国管理信息化，2012，06：36-37.