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摘 要:如何通过改进旅游管理体制,来促使旅游业得到更快的发展,一直以来都是相关人士研究和探讨的一个非常重要的主题。本文就针对国内旅游业的部分现状,提出了自己的一些关于旅游管理改革的实践对策,以供参考。
关键词:旅游;体制;改革
旅游业在中国的国民经济中,有着非常重要的地位,很多的经济单位和部门,都被旅游业紧紧的联系在一起,因此,旅游业具有很强的综合性,它把与旅游业相关的各个部门作为开展旅游活动的基本单位。所以,将各个部门之间的联系协调好,才能够给游客提供优质的服务。
一、旅游管理体制现状的问题
旅游管理部门的主要目的,就是为参加旅游活动的游客提供优质的服务,因此需要旅游管理部门对整个旅游业都要有科学合理的组织和规划。目前国内的旅游业正处于发展的高速期,势头虽好,但问题也不少。
1.缺乏健全的相关法律法规
相关法律法规的确定,是大前提,也是最基本的,虽然体制改革在发展,但是依然有部分不健全的地方:目前国内的一些有关旅游业的相关法律法规,时效较短,可能在短时间内克制住了问题,但是无法彻底根除,问题在过一段时间后又会重新冒出,同时也增大了解决问题的难度。同时,对于和旅游业有直接关系的酒店管理方面,目前依然未有非常明确的法律条文规定,这是亟待解决的问题。
2.旅游产业结构不平衡
旅游业的相关商品开发相对滞后,是旅游业产业结构不平衡的主要表现。旅游商品,相对于一般商品的制作成本更低,利润空间更大,但是目前国内的一些旅游景点贩卖的商品,包装陈旧,缺少创新性,无法满足客户的需求,而且在销售和管理的过程中,比较混乱,缺乏统一的标准。旅游交通的堵塞问题也一直是限制国内旅游业发展的一个瓶颈,在一些长假(像国庆黄金周)或者是旅游旺季期间,游客人数激增,一些人气较高的旅游景点附近的交通,就会出现严重的交通堵塞,甚至出现一票难求的现象,这也是限制旅游业更快发展的一个非常关键的因素。
3.缺乏有效的管理
酒店、宾馆、旅行社等等类似的为旅游业服务的企业,随着近些年旅游业的飞速发展也如雨后春笋般涌现,但是在飞速发展的同时,也出现了很多现实的问题,由于这些企业归属的部门不同,导致管理困难,而且服务质量也是有高有低,参差不齐。旅游淡季的时候,部分旅行社为了吸引为数不多的游客,不惜采取一些恶性的竞争手段,导致旅游市场出现混乱,同时有因为缺乏有效的管理,这种混乱也很难得到及时的控制,这不仅损害了游客的利益,也给企业自身的形象抹黑。
二、旅游管理体制改革的实现措施
1.旅游管理体制改革措施
参照发达国家的旅游业成功案例,从我国旅游业的切实情况出发,为了重新定位现有的旅游管理体制,我们可以从下面一些方面入手:当前,国内的旅游业相关管理单位,为了业绩,施行了各种行政上的政策,来扶持大型的旅游企业,严重的挤压了新兴的和规模较小的旅游企业,给市场环境的公平性造成了一定的损坏,无法产生良性的市场竞争,相关单位应该清楚认识到自己的职能,把工作的重点转移到保护消费者合法权益,发展旅游商品多样性上去,逐步放松对市场的外在干扰。将行政管理单位和行业协会的关系处理好,行政单位和行业协会之间应该是互相监督,互相促进的关系,要保证相对的独立性,做到公平公正,而在一些政府不方便出面解决的问题是,由行业协会出面解决则会事半功倍。
将分权和集权之间的关系处理好。目前,我国的旅游管理体制中,地方旅游局分权过度,导致国家旅游战略不能顺利展开。旅游业发达的国家成功的旅游管理体制经验表明,将政府作为主导,将分权和集权的关系处理好,有机结合适当的集权和分权,有利于旅游业的长远发展。中央和地方应当各负其责,科学分工,在实际工作中,国家旅游局负责旅游业的宏观决策、调控和管理;地方政府和所属的旅游局负责本地区旅游业发展的具体决策、调控和管理;旅游企业自己则负责与市场有关系的具体事宜。
2.旅游管理体制的模式创新
在旅游管理体制的模式创新上,可以借鉴北京、上海等地的旅游管理模式的成功经验,结合各地方的实际情况进行创新实践。上海模式旅游管理体制改革的成功,在于上海开发了一大批具有鲜明特色的旅游品牌如以陆家嘴、外滩等为代表的金融旅游观光线路,同时以经济效益和产业规模为目标,协调和调动各行业各部门,具有明显的区位优势和定位明确的都市旅游产业形象。北京市改革了原来政企不分、条块分割的管理体制,在旅游管理中按照小政府大社会的思路,实行政企分开,推行了现代的企业制度,积极开展资本运营,发展了具有很强竞争力的企业集团,在旅游管理体制改革中颇具代表性。
三、结语
旅游管理体制的改革,要根据当地的实际情况。选择和当地的旅游业发展状况相匹配的旅游管理体制,在保证当地旅游特色的基础上,让当地的旅游业得到发展。我们在推动旅游业管理体制改革的同时,也要抓住当地的旅游业现状,展开工作。
参考文献:
[1]匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].北京:中国旅游出版社,2009
[2]罗佳明.旅游管理导论[M].上海:复旦大学出版社,2010
关键词:旅游;体制;改革
旅游业在中国的国民经济中,有着非常重要的地位,很多的经济单位和部门,都被旅游业紧紧的联系在一起,因此,旅游业具有很强的综合性,它把与旅游业相关的各个部门作为开展旅游活动的基本单位。所以,将各个部门之间的联系协调好,才能够给游客提供优质的服务。
一、旅游管理体制现状的问题
旅游管理部门的主要目的,就是为参加旅游活动的游客提供优质的服务,因此需要旅游管理部门对整个旅游业都要有科学合理的组织和规划。目前国内的旅游业正处于发展的高速期,势头虽好,但问题也不少。
1.缺乏健全的相关法律法规
相关法律法规的确定,是大前提,也是最基本的,虽然体制改革在发展,但是依然有部分不健全的地方:目前国内的一些有关旅游业的相关法律法规,时效较短,可能在短时间内克制住了问题,但是无法彻底根除,问题在过一段时间后又会重新冒出,同时也增大了解决问题的难度。同时,对于和旅游业有直接关系的酒店管理方面,目前依然未有非常明确的法律条文规定,这是亟待解决的问题。
2.旅游产业结构不平衡
旅游业的相关商品开发相对滞后,是旅游业产业结构不平衡的主要表现。旅游商品,相对于一般商品的制作成本更低,利润空间更大,但是目前国内的一些旅游景点贩卖的商品,包装陈旧,缺少创新性,无法满足客户的需求,而且在销售和管理的过程中,比较混乱,缺乏统一的标准。旅游交通的堵塞问题也一直是限制国内旅游业发展的一个瓶颈,在一些长假(像国庆黄金周)或者是旅游旺季期间,游客人数激增,一些人气较高的旅游景点附近的交通,就会出现严重的交通堵塞,甚至出现一票难求的现象,这也是限制旅游业更快发展的一个非常关键的因素。
3.缺乏有效的管理
酒店、宾馆、旅行社等等类似的为旅游业服务的企业,随着近些年旅游业的飞速发展也如雨后春笋般涌现,但是在飞速发展的同时,也出现了很多现实的问题,由于这些企业归属的部门不同,导致管理困难,而且服务质量也是有高有低,参差不齐。旅游淡季的时候,部分旅行社为了吸引为数不多的游客,不惜采取一些恶性的竞争手段,导致旅游市场出现混乱,同时有因为缺乏有效的管理,这种混乱也很难得到及时的控制,这不仅损害了游客的利益,也给企业自身的形象抹黑。
二、旅游管理体制改革的实现措施
1.旅游管理体制改革措施
参照发达国家的旅游业成功案例,从我国旅游业的切实情况出发,为了重新定位现有的旅游管理体制,我们可以从下面一些方面入手:当前,国内的旅游业相关管理单位,为了业绩,施行了各种行政上的政策,来扶持大型的旅游企业,严重的挤压了新兴的和规模较小的旅游企业,给市场环境的公平性造成了一定的损坏,无法产生良性的市场竞争,相关单位应该清楚认识到自己的职能,把工作的重点转移到保护消费者合法权益,发展旅游商品多样性上去,逐步放松对市场的外在干扰。将行政管理单位和行业协会的关系处理好,行政单位和行业协会之间应该是互相监督,互相促进的关系,要保证相对的独立性,做到公平公正,而在一些政府不方便出面解决的问题是,由行业协会出面解决则会事半功倍。
将分权和集权之间的关系处理好。目前,我国的旅游管理体制中,地方旅游局分权过度,导致国家旅游战略不能顺利展开。旅游业发达的国家成功的旅游管理体制经验表明,将政府作为主导,将分权和集权的关系处理好,有机结合适当的集权和分权,有利于旅游业的长远发展。中央和地方应当各负其责,科学分工,在实际工作中,国家旅游局负责旅游业的宏观决策、调控和管理;地方政府和所属的旅游局负责本地区旅游业发展的具体决策、调控和管理;旅游企业自己则负责与市场有关系的具体事宜。
2.旅游管理体制的模式创新
在旅游管理体制的模式创新上,可以借鉴北京、上海等地的旅游管理模式的成功经验,结合各地方的实际情况进行创新实践。上海模式旅游管理体制改革的成功,在于上海开发了一大批具有鲜明特色的旅游品牌如以陆家嘴、外滩等为代表的金融旅游观光线路,同时以经济效益和产业规模为目标,协调和调动各行业各部门,具有明显的区位优势和定位明确的都市旅游产业形象。北京市改革了原来政企不分、条块分割的管理体制,在旅游管理中按照小政府大社会的思路,实行政企分开,推行了现代的企业制度,积极开展资本运营,发展了具有很强竞争力的企业集团,在旅游管理体制改革中颇具代表性。
三、结语
旅游管理体制的改革,要根据当地的实际情况。选择和当地的旅游业发展状况相匹配的旅游管理体制,在保证当地旅游特色的基础上,让当地的旅游业得到发展。我们在推动旅游业管理体制改革的同时,也要抓住当地的旅游业现状,展开工作。
参考文献:
[1]匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].北京:中国旅游出版社,2009
[2]罗佳明.旅游管理导论[M].上海:复旦大学出版社,2010