论文部分内容阅读
[中图分类号]17061.5 [文献标识码]A [文章编号]0447—662X（2021）08—0038—12
党的十九届五中全会把“推动高质量发展”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主题。面对新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快发展新经济是形成我国高质量发展新动能的重要途径。2020年国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发展实施方案》的通知中强调要“加快产业数字化转型，培育新经济发展，助力构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》进一步强调，要培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济健康发展。根据万事达卡财新BBD发布的数据，2020年12月中国新经济投入占整个经济投入的比重达28.1%。那么，什么是新经济？如何精确测度我国新经济的发展状态？如何理解新经济影响经济高质量发展的内在机理？对上述问题的回答既可以为高质量发展阶段政府大力发展新经济提供理论依据与经验证据，也对于如何利用新经济更好地驱动我国经济高质量发展具有重要的政策启示。
新经济一词最早出现于美国1996年《商业周刊》的一组文章中，用于描述信息技术革命所引发的新产业和新发展模式。目前关于新经济的研究尚未形成统一的内涵界定与测算体系，从新经济不同时期的发展形态脉络来看，早期一部分学者和相关机构在对新经济内涵的界定中强调创新是其核心内容，之后的相关研究在肯定创新重要地位的同时，将新经济催生出的新产业也纳入其中。随着对新经济发展特征的进一步观察与总结，新业态、新模式也被纳入到新经济的范畴中。如戚聿东和李颖将与信息技术及其应用相关的新技术、新产业、新业态、新模式都归到新经济范畴内。而从新经济发展的内在属性来看，李国杰和徐志伟将新经济的本质理解为工业经济向数字经济的转型。孟晔认为新经济是平台经济、共享经济和微经济三位一体、相辅相承的有机整体。而李金昌和洪兴建则认为新经济是由现代信息通信技术发展与应用所带来的经济活动。由此不难发现，它是一个具有丰富内涵、多重属性的综合性概念，但均体现了“新”的基本特征。
最早对于新经济的测算工作是由国外研究机构围绕新经济的本质、表现和影响展开。美国信息技术与创新基金会（ITIF）在其发布的2012年《美国各州新经济指数报告》中使用知识型就业、全球化、经济活力、数字经济、创新能力5类共25個指标测算了美国的新经济指数。对于我国新经济的测算，由于相关数据获取难度较大，现有研究成果多停留在单一指标度量或定性讨论测算体系的层面。Shen等将新经济描述为从制造型经济向服务型经济的转变，具体界定为衡量劳动、资本和技术创新的相对比率。
目前关于新经济对经济发展影响的研究主要从经济结构和经济活动方式两个方面进行了理论上的定性分析。从经济结构视角来看，一是新经济具有的技术的通用性和跨产业性能促使产业间融合跨界进一步加速，产业之间产生交叉进而边界模糊化、大规模协作的效率提高，由此促进了经济发展;二是新经济会推动企业组织流程的结构变革，进而引起产业组织特征发生改变，使得供求双方的规模经济与范围经济在平台上可以实现良性互动，产生空间效应和网络外部效应，从而推动经济发展;三是新经济借助互联网及移动数字通信技术，改变人们工作的空间与时间，使得人们可以远离传统工作区域进行独立远程办公;同时，随着移动数字通信技术的普及，催生了新的产业、业态和商业模式，不断改变着原有的生产模式，创造了新的工作岗位，从而有助于经济发展。从经济活动方式视角来看，新经济能够对经济生产、消费方式产生影响。许宪春指出新经济的快速成长对我国传统经济增速下滑产生重要的对冲作用，并且其快速成长很大程度上影响着人类的生产和生活方式。师博和张冰瑶认为新经济能促进新产业、新业态、新模式的迅速发展，提升经济内生性增长动力，实现新旧动能转换和发展方式的转变。
本文在对2009—2018年中国省际新经济指数进行测算的基础上，结合282个地级市的相关数据考察了新经济对经济高质量发展的影响机制与作用效应。与现有文献相比，本文的边际贡献在于：（1）基于新经济的本质属性与主要表现，构建包含4个维度14个基础指标的新经济指数，首次采用“纵横向拉开档次法—神经网络分析法”对2009—2018年中国省级的新经济发展水平进行了测算。（2）分别从信息技术、知识能力、智能技术、平台经济4个层面揭示了新经济影响经济高质量发展的内在机制，并首次量化识别了新经济对经济高质量发展的具体作用效应。（3）充分考虑了地理位置、区域发展水平与投资的变化，并讨论了这种变化对新经济推动经济高质量发展的调节效应。
基于国际组织、政府机构以及相关学者的已有研究，本文将新经济界定为在新一轮科技革命与产业变革推动下所形成的新型经济形态，主要包括信息技术、知识能力、智能技术与平台经济四种形式，能够通过新一代信息技术的集成迭代、知识能力的提升拓展、智能技术的创新应用以及平台经济的网络协同对经济高质量发展产生重要的支撑作用。
1.信息技术：新经济影响经济高质量发展的信息匹配效应
信息技术通过信息运维、算法模型和迭代应用三个部分构成闭环反馈，带动生产、交换、消费和分配等活动的变化，从而对经济发展质量产生变革性影响。其对经济高质量发展的具体影响为：一是新经济通过信息运维影响经济高质量发展。信息技术的广泛应用可以提高技术支持能力，降低企业运维成本，实现人与人、人与物、物与物之间的精准匹配，提高匹配效率，从而为推动经济高质量发展发挥积极作用。二是新经济通过算法模型影响经济高质量发展。信息技术能够将模型算法与信息资源进行匹配，实现全生命周期的产品信息集成，帮助企业高效追踪产品状态，提高企业生产率，从而推动经济高质量发展。三是新经济通过迭代应用影响经济高质量发展。新经济的发展倒逼了信息技术的突破，加强了5G网络等信息技术在各环节各领域的渗透、覆盖，提高匹配精度，这不仅催生了移动电子商务、淘宝直播等新兴产业，还加快了传统产业数字化、智能化转型，对我国经济发展质量的促进效应愈发凸显。因此，新经济会通过信息技术的信息匹配效应推动经济高质量发展。 2.知识能力：新经济影响经济高质量发展的知识溢出效应
新经济的发展与知识密切相关，以知识能力为表征的新经济在知识创造、知识产品化与知识消费三个环节上对经济高质量发展产生了深远的影响。其对经济高质量发展的知识溢出效应具体分为：一是新经济通过知识创造影响经济高质量发展。随着工业4.0时代的到来，人类知识信息的增长速度呈现井喷式趋势，“人力资本”概念的内涵也相应发生了转变，从传统型人力资本向创新型人力资本转型，对知识更新的持久性和专业的自主性要求更高，创新型人力资本作为加速器更易产生知识溢出，提高经济效益，推动经济高质量发展。二是新经济通过知识产品化影响经济高质量发展。新经济发展的过程也是知识产品化的过程，而知识产品化通过知识溢出将知识转变为现实生产力，大幅降低数据处理与挖掘的成本，不断衍生出新产品，获取更高的市场份额和竞争优势，提高企业的整体效益，从而带动经济高质量发展。三是新经济通过知识消费影响经济高质量发展。新经济发展是个体隐性知识被充分挖掘的过程，原先散落化且低频使用的隐性知识在技术变革下逐渐串联显性知识，显著提升分立知识的整合效率，有利于社会知识结构的优化，推动了知识服务的消费升级，进而推动经济高质量发展。因此，新经济可以通过知识能力的知识溢出效应推动经济高质量发展。
3.智能技术：新经济影响经济高质量发展的技术提升效应
智能技术是在处理信息与整合知识的基础上，实现资源优化配置，支撑经济高质量发展的新经济形态。智能技术主要通过商品研发、商品生产和商品销售三个环节促进经济高质量发展，具体来看：一是新经济通过商品研发促进经济高质量发展。企业通过灵活运用智能技术更易提高技术创新水平，降低价值链、供应链、产业链互联互通的成本，从而创造出更多“站在巨人的肩膀上”的机会，实现多阶段、多投入的复杂过程，促进经济发展质量的提高;二是新经济通过商品生产促进经济高质量发展。新经济通过智能技术帮助企业进行智能化决策，共建柔性生产链，提高生产效率，从而促进经济高质量发展;三是新经济通过商品销售促进经济高质量发展。以智能技术为主导的新经济通过借助“数据 算力 算法”的运作范式，智能分析消费者行为，精准把握消费趋势，根据消费者的潜在需求实现产品供给的智能化，从而帮助企业获得持续性竞争优势，促进经济高质量发展。因此，新经济会通过智能技术的提升效应推动经济高质量发展。
4.平臺经济：新经济影响经济高质量发展的网络协同效应
平台经济作为新经济发展的新模式，通过各种要素的充分流动，凸显与提升企业自身优势，从而对经济发展质量产生重要影响。平台经济根据功能不同可分为平台层、用户层与应用层，其对经济高质量发展的网络协同效应具体为：一是新经济通过平台层影响经济高质量发展。平台层是指满足基础服务和增值服务所需的新型基础设施，新经济的发展促进了新型基础设施建设水平的提高，降低经济网络的创造成本与利用成本，促使资源流动效率提升，产生跨边网络效应，激发双边用户价值创造效应，从而提升用户间的协调效率，促使平台企业获取超额利润，推动经济高质量发展;二是新经济通过用户层影响经济高质量发展。用户层是指使用平台的各种客户集合，新经济发展促使平台要素充分集聚，加快物质、信息的交换，实现自组织、自学习、自适应的循环机制，进一步促进平台经济实现资源集聚，产生多边辐射，提高平台要素间的协调水平，最终实现资源优化配置，提高经济运行效率，推动经济高质量发展;三是新经济通过应用层影响经济高质量发展。应用层是指为供求双方提供信息匹配的场所。新经济发展将供给端和需求端连接在一起，高效配置供给和需求，缓解了交易双方的信息不对称问题，降低议价成本，实现生产的快速响应与协同，提高投入与生产间的协调效率，从而促进企业效益提升，推动经济高质量发展。因此，新经济会通过平台经济的网络协同效应推动经济高质量发展。
图1 新经济对经济高质量发展的影响机制
基于此，本文提出如下假说：
假说1：新经济对经济高质量发展具有推动作用。
假说2：新经济通过信息技术的信息匹配效应、知识能力的知识溢出效应、智能技术的技术提升效应与平台经济的网络协同效应共同推动经济高质量发展。
1.新经济发展水平的综合评价指标体系
基于新经济的理论内涵及其对经济高质量发展的作用机理，同时兼顾指标数据的可得性，本文构建包括“信息技术—知识能力—智能技术—平台经济”4个维度14个基础指标的新经济发展水平综合评价指标体系，如表1所示：
第一，信息技术维度指标选取。信息基础设施、信息产业和信息技术应用是反映信息技术发展和应用水平最重要的三个方面。信息基础设施是信息技术发展的物理基础，本文用移动电话交换机容量占省级人口比重反映信息技术基础设施的建设水平。电子信息制造业是信息产业的重要组成部分，其规模一定程度上能够反映信息产业的市场容量。因此，采用电子信息制造业主营业务收入占国内生产总值比重对信息产业的发育程度进行反映。互联网是世界范围内使用最广泛的信息网络，互联网使用的活跃程度能够较好地反映信息技术的普及与应用水平，因此本文用省级人均互联网域名数来反映信息技术的应用水平。此外，信息技术的发展还离不开政策的激励与支持，本文用政府工作报告中信息技术相关词汇出现的频率来对政策支持情况进行反映。 第二，知识能力维度指标选取。首先，在企业层面，企业的研究与开发投入是促进知识成果产品化的关键要素，因此，本文采用规模以上工业企业R
一、问题提出与文献评述
党的十九届五中全会把“推动高质量发展”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主题。面对新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快发展新经济是形成我国高质量发展新动能的重要途径。2020年国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发展实施方案》的通知中强调要“加快产业数字化转型，培育新经济发展，助力构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》进一步强调，要培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济健康发展。根据万事达卡财新BBD发布的数据，2020年12月中国新经济投入占整个经济投入的比重达28.1%。那么，什么是新经济？如何精确测度我国新经济的发展状态？如何理解新经济影响经济高质量发展的内在机理？对上述问题的回答既可以为高质量发展阶段政府大力发展新经济提供理论依据与经验证据，也对于如何利用新经济更好地驱动我国经济高质量发展具有重要的政策启示。
新经济一词最早出现于美国1996年《商业周刊》的一组文章中，用于描述信息技术革命所引发的新产业和新发展模式。目前关于新经济的研究尚未形成统一的内涵界定与测算体系，从新经济不同时期的发展形态脉络来看，早期一部分学者和相关机构在对新经济内涵的界定中强调创新是其核心内容，之后的相关研究在肯定创新重要地位的同时，将新经济催生出的新产业也纳入其中。随着对新经济发展特征的进一步观察与总结，新业态、新模式也被纳入到新经济的范畴中。如戚聿东和李颖将与信息技术及其应用相关的新技术、新产业、新业态、新模式都归到新经济范畴内。而从新经济发展的内在属性来看，李国杰和徐志伟将新经济的本质理解为工业经济向数字经济的转型。孟晔认为新经济是平台经济、共享经济和微经济三位一体、相辅相承的有机整体。而李金昌和洪兴建则认为新经济是由现代信息通信技术发展与应用所带来的经济活动。由此不难发现，它是一个具有丰富内涵、多重属性的综合性概念，但均体现了“新”的基本特征。
最早对于新经济的测算工作是由国外研究机构围绕新经济的本质、表现和影响展开。美国信息技术与创新基金会（ITIF）在其发布的2012年《美国各州新经济指数报告》中使用知识型就业、全球化、经济活力、数字经济、创新能力5类共25個指标测算了美国的新经济指数。对于我国新经济的测算，由于相关数据获取难度较大，现有研究成果多停留在单一指标度量或定性讨论测算体系的层面。Shen等将新经济描述为从制造型经济向服务型经济的转变，具体界定为衡量劳动、资本和技术创新的相对比率。
目前关于新经济对经济发展影响的研究主要从经济结构和经济活动方式两个方面进行了理论上的定性分析。从经济结构视角来看，一是新经济具有的技术的通用性和跨产业性能促使产业间融合跨界进一步加速，产业之间产生交叉进而边界模糊化、大规模协作的效率提高，由此促进了经济发展;二是新经济会推动企业组织流程的结构变革，进而引起产业组织特征发生改变，使得供求双方的规模经济与范围经济在平台上可以实现良性互动，产生空间效应和网络外部效应，从而推动经济发展;三是新经济借助互联网及移动数字通信技术，改变人们工作的空间与时间，使得人们可以远离传统工作区域进行独立远程办公;同时，随着移动数字通信技术的普及，催生了新的产业、业态和商业模式，不断改变着原有的生产模式，创造了新的工作岗位，从而有助于经济发展。从经济活动方式视角来看，新经济能够对经济生产、消费方式产生影响。许宪春指出新经济的快速成长对我国传统经济增速下滑产生重要的对冲作用，并且其快速成长很大程度上影响着人类的生产和生活方式。师博和张冰瑶认为新经济能促进新产业、新业态、新模式的迅速发展，提升经济内生性增长动力，实现新旧动能转换和发展方式的转变。
本文在对2009—2018年中国省际新经济指数进行测算的基础上，结合282个地级市的相关数据考察了新经济对经济高质量发展的影响机制与作用效应。与现有文献相比，本文的边际贡献在于：（1）基于新经济的本质属性与主要表现，构建包含4个维度14个基础指标的新经济指数，首次采用“纵横向拉开档次法—神经网络分析法”对2009—2018年中国省级的新经济发展水平进行了测算。（2）分别从信息技术、知识能力、智能技术、平台经济4个层面揭示了新经济影响经济高质量发展的内在机制，并首次量化识别了新经济对经济高质量发展的具体作用效应。（3）充分考虑了地理位置、区域发展水平与投资的变化，并讨论了这种变化对新经济推动经济高质量发展的调节效应。
二、分析框架与研究假说
基于国际组织、政府机构以及相关学者的已有研究，本文将新经济界定为在新一轮科技革命与产业变革推动下所形成的新型经济形态，主要包括信息技术、知识能力、智能技术与平台经济四种形式，能够通过新一代信息技术的集成迭代、知识能力的提升拓展、智能技术的创新应用以及平台经济的网络协同对经济高质量发展产生重要的支撑作用。
1.信息技术：新经济影响经济高质量发展的信息匹配效应
信息技术通过信息运维、算法模型和迭代应用三个部分构成闭环反馈，带动生产、交换、消费和分配等活动的变化，从而对经济发展质量产生变革性影响。其对经济高质量发展的具体影响为：一是新经济通过信息运维影响经济高质量发展。信息技术的广泛应用可以提高技术支持能力，降低企业运维成本，实现人与人、人与物、物与物之间的精准匹配，提高匹配效率，从而为推动经济高质量发展发挥积极作用。二是新经济通过算法模型影响经济高质量发展。信息技术能够将模型算法与信息资源进行匹配，实现全生命周期的产品信息集成，帮助企业高效追踪产品状态，提高企业生产率，从而推动经济高质量发展。三是新经济通过迭代应用影响经济高质量发展。新经济的发展倒逼了信息技术的突破，加强了5G网络等信息技术在各环节各领域的渗透、覆盖，提高匹配精度，这不仅催生了移动电子商务、淘宝直播等新兴产业，还加快了传统产业数字化、智能化转型，对我国经济发展质量的促进效应愈发凸显。因此，新经济会通过信息技术的信息匹配效应推动经济高质量发展。 2.知识能力：新经济影响经济高质量发展的知识溢出效应
新经济的发展与知识密切相关，以知识能力为表征的新经济在知识创造、知识产品化与知识消费三个环节上对经济高质量发展产生了深远的影响。其对经济高质量发展的知识溢出效应具体分为：一是新经济通过知识创造影响经济高质量发展。随着工业4.0时代的到来，人类知识信息的增长速度呈现井喷式趋势，“人力资本”概念的内涵也相应发生了转变，从传统型人力资本向创新型人力资本转型，对知识更新的持久性和专业的自主性要求更高，创新型人力资本作为加速器更易产生知识溢出，提高经济效益，推动经济高质量发展。二是新经济通过知识产品化影响经济高质量发展。新经济发展的过程也是知识产品化的过程，而知识产品化通过知识溢出将知识转变为现实生产力，大幅降低数据处理与挖掘的成本，不断衍生出新产品，获取更高的市场份额和竞争优势，提高企业的整体效益，从而带动经济高质量发展。三是新经济通过知识消费影响经济高质量发展。新经济发展是个体隐性知识被充分挖掘的过程，原先散落化且低频使用的隐性知识在技术变革下逐渐串联显性知识，显著提升分立知识的整合效率，有利于社会知识结构的优化，推动了知识服务的消费升级，进而推动经济高质量发展。因此，新经济可以通过知识能力的知识溢出效应推动经济高质量发展。
3.智能技术：新经济影响经济高质量发展的技术提升效应
智能技术是在处理信息与整合知识的基础上，实现资源优化配置，支撑经济高质量发展的新经济形态。智能技术主要通过商品研发、商品生产和商品销售三个环节促进经济高质量发展，具体来看：一是新经济通过商品研发促进经济高质量发展。企业通过灵活运用智能技术更易提高技术创新水平，降低价值链、供应链、产业链互联互通的成本，从而创造出更多“站在巨人的肩膀上”的机会，实现多阶段、多投入的复杂过程，促进经济发展质量的提高;二是新经济通过商品生产促进经济高质量发展。新经济通过智能技术帮助企业进行智能化决策，共建柔性生产链，提高生产效率，从而促进经济高质量发展;三是新经济通过商品销售促进经济高质量发展。以智能技术为主导的新经济通过借助“数据 算力 算法”的运作范式，智能分析消费者行为，精准把握消费趋势，根据消费者的潜在需求实现产品供给的智能化，从而帮助企业获得持续性竞争优势，促进经济高质量发展。因此，新经济会通过智能技术的提升效应推动经济高质量发展。
4.平臺经济：新经济影响经济高质量发展的网络协同效应
平台经济作为新经济发展的新模式，通过各种要素的充分流动，凸显与提升企业自身优势，从而对经济发展质量产生重要影响。平台经济根据功能不同可分为平台层、用户层与应用层，其对经济高质量发展的网络协同效应具体为：一是新经济通过平台层影响经济高质量发展。平台层是指满足基础服务和增值服务所需的新型基础设施，新经济的发展促进了新型基础设施建设水平的提高，降低经济网络的创造成本与利用成本，促使资源流动效率提升，产生跨边网络效应，激发双边用户价值创造效应，从而提升用户间的协调效率，促使平台企业获取超额利润，推动经济高质量发展;二是新经济通过用户层影响经济高质量发展。用户层是指使用平台的各种客户集合，新经济发展促使平台要素充分集聚，加快物质、信息的交换，实现自组织、自学习、自适应的循环机制，进一步促进平台经济实现资源集聚，产生多边辐射，提高平台要素间的协调水平，最终实现资源优化配置，提高经济运行效率，推动经济高质量发展;三是新经济通过应用层影响经济高质量发展。应用层是指为供求双方提供信息匹配的场所。新经济发展将供给端和需求端连接在一起，高效配置供给和需求，缓解了交易双方的信息不对称问题，降低议价成本，实现生产的快速响应与协同，提高投入与生产间的协调效率，从而促进企业效益提升，推动经济高质量发展。因此，新经济会通过平台经济的网络协同效应推动经济高质量发展。
基于此，本文提出如下假说：
假说1：新经济对经济高质量发展具有推动作用。
假说2：新经济通过信息技术的信息匹配效应、知识能力的知识溢出效应、智能技术的技术提升效应与平台经济的网络协同效应共同推动经济高质量发展。
三、中国新经济发展水平的测算
1.新经济发展水平的综合评价指标体系
基于新经济的理论内涵及其对经济高质量发展的作用机理，同时兼顾指标数据的可得性，本文构建包括“信息技术—知识能力—智能技术—平台经济”4个维度14个基础指标的新经济发展水平综合评价指标体系，如表1所示：
表1 新经济发展水平的综合评价指标体系
第一，信息技术维度指标选取。信息基础设施、信息产业和信息技术应用是反映信息技术发展和应用水平最重要的三个方面。信息基础设施是信息技术发展的物理基础，本文用移动电话交换机容量占省级人口比重反映信息技术基础设施的建设水平。电子信息制造业是信息产业的重要组成部分，其规模一定程度上能够反映信息产业的市场容量。因此，采用电子信息制造业主营业务收入占国内生产总值比重对信息产业的发育程度进行反映。互联网是世界范围内使用最广泛的信息网络，互联网使用的活跃程度能够较好地反映信息技术的普及与应用水平，因此本文用省级人均互联网域名数来反映信息技术的应用水平。此外，信息技术的发展还离不开政策的激励与支持，本文用政府工作报告中信息技术相关词汇出现的频率来对政策支持情况进行反映。 第二，知识能力维度指标选取。首先，在企业层面，企业的研究与开发投入是促进知识成果产品化的关键要素，因此，本文采用规模以上工业企业R