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对党外干部作政治和实职安排,是指由我们党的一级组织依据法律或章程规定的程序,举荐安排民主党派和无党派人士作全国和各级地方人民代表大会代表或领导机构成员、全国政协和地方各级政协委员会委员或领导机构成员,举荐安排担任中央人民政府和地方人民政府及政府有关部门的领导职务,举荐安排担任各级司法机关的领导职务以及其他领导职务的一种政治行为。这种政治和实职安排的理论依据至少有以下三点: 一、党外干部作政治和实职安排是马克思主义国体论题中应有之义