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摘要：世界人口与资源的矛盾催生了低碳经济的发展。在国外低碳认证的逐步发展的带动下，我国的低碳产品认证制度于2010年11月实施，并有十一家企业通过了首批低碳产品认证。文章通过文献综述和实地调查的方式全面了解低碳产品认证实施现状，并进一步分析企业和消费者低碳行为和对低碳认证的认知程度，从而为促进国内的低碳产品认证绿色制度发展提出相关的对策建议。
关键词：低碳产品认证制度；社会认知程度；对策建议
一、前言
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。环保低碳的概念，逐渐被人们所认识和接受。
随着公众环保意识的提高, 各类消费者逐渐乐于把购买行为和消费行为作为一种保护环境的手段,要求购买对环境无害或友好的商品。但是一般的消费者由于能力或条件的限制并不能很好地了解所购买产品或服务的环境性能。在此背景下，低碳产品认证就显得尤为重要。开展低碳标志认证, 可以以市场手段引导生产企业转变高消耗、高排放的传统生产模式, 实现经济环境效益双赢, 有利于行业和企业的低碳转型。
除此之外，推动低碳产品认证实施还有着深刻的国际贸易内涵。由于发达国家拥有较先进的环境技术、严格的环境法律制度和标准，时常在进口过程中提高其国内市场产品的低碳标准，对进口产品设置形形色色的绿色壁垒。为了增强中国产品的国际竞争力，减少潜在的绿色贸易壁垒，发展完善低碳产品认证也有着非常重要的意义。本文借鉴国外低碳产品认证的成功经验，并结合我国具体国情和国内低碳认证认可成果，对低碳产品的认证实施提出了相应的对策建议。
二、国内外低碳认证开展情况
1.国外低碳认证开展状况
目前，碳标签制度已在美国、日本、韩国等多个国家实行，企业低碳化迫在眉睫。这是一项前景广泛的制度，可在遵循共同但有区别的责任原则下推进低碳文化发展并最终实现温室气体减排的目标。
(1)美国——为商品加注碳标签
美国成立了世界资源研究所( WRI) 测量和监测碳排放量。美国目前大概已有70 多种商品加注了碳标签。目前已经有相当一部分的企业为其产品进行了低碳认证并加注了碳标签。为产品加注低碳标签对消费者的购买有一定的导向作用，类似我国目前的“绿色食品”认证，在无形之中也为企业的产品做广告，弥补了企业在获取低碳产品认证上所花费的成本，同时提高企业知名度，一举多得。
(2)日本——碳足迹标识随处可见
相比美国为商品加注碳标签的方式，日本还在国内商品的外包装上详细注明了其生产过程中的碳足迹，以这种更为直观清晰的方式将产品的碳使用过程展现在消费者的眼前。除了更加清晰明确之外，详细的碳足迹标识还能方便消费者了解自己所使用的物品在生产过程中的碳流动，让低碳环保的概念更加深入人心，同时提高便于提高大众的节能环保意识。
(3)韩国——温室气体排放标志
韩国环境部自2008 年下半年起也开始实行温室气体标记制度。其标记范围主要包括韩国国内的家电和生活用品等较为易于核算碳排放和碳足迹的商品。在计量方式和政策方面，韩国目前已经出台了较为完整的规划，具体的方案实施也在积极的研究和推进之中。预计在四年之内全部实施开展。
2.国内低碳认证开展情况
2010年9月，由多个部委、多家机构联合进行的我国低碳认证制度研究已经全面启动。环保部于2010年9月27日发布了国家首批中国环境标志低碳标准。在企业自愿申请的基础上，经严格审查、评定，首批共有11家企业的292种型号的产品通过了中国环境标志低碳产品认证。2010年11月25日，由国家环保部主办的“绿色环保大会”在北京召开，表彰此前11家企业生产的292种型号的产品通过中国环境标志低碳产品认证，产品涉及家用制冷器具、家用电动洗衣机、多功能复印设备和数字式一体化速印机四大类。
目前我国已经有低碳产品认证的相关政策计划。在环保部认证机构将我未来低碳认证的发展划分为三个不同的阶段，目前我国低碳产品的认证工作尚处于起步期，也就是“中国环境标志——低碳产品”的认证阶段。
三、我国开展低碳认证的必要性
1.低碳认证必要性的分析
(1)政治因素
国务院常务会议决定到2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降40—45%，国家的政策将会向低碳经济方向转移。低碳认证作为低碳经济重要的一环，国家政策给了支持。2010年9月11日，“应对气候变化专项课题---我国低碳认证制度建立研究”项目启动，标志着我国低碳认证走向实施阶段。政策实施是低碳认证有效保证。
国家和地方暂时未有低碳方面的法律法规出台，低碳认证的推广基于市场导向，存在市场无力的不确定性。可观的是，社会上低碳的立法的讨论和研究正陆续走热。
(2)经济因素
中国经济的高速发展，暴露出制度、产业结构的不协调发展，现在面临低碳经济的挑战和机遇。经济给中国的低碳转变，以及低碳认证的实施推广，有积极的意义。相反，整体经济结构的笨重，低碳的转变和低碳认证的推广可能在执行过程中，受到巨大的冲击。
(3)社会因素
在人口众多的中国，社会环境复杂。低碳意识不足，仅有很少的一部分人处在了解阶段，在低碳产品的消费意识更弱。低碳教育更是起步晚，影响力弱。但是整个社会低碳意识正在不断新起。低碳认证刚推出，社会认可度也不高。
(4)技术因素
低碳认证在美国、日本等发达国家刚兴起。低碳认证的标准不一致，在这方面的技术和标准没有一个国家是绝对完美，对国际化的标准更是需要更多的工作。技术和标准是低碳认证国际化面临的一个重要议题。中国的低碳技术和低碳认证标准也只在摸索阶段，不确定因素多。
2.低碳认证向中小型企业普及的可行性分析
中小型企业占我国全部企业的99%，在中国处在中坚地位。据统计，中小企业所创造的最终产品和服务价值已占全国的60%以上，缴纳税金占全国的50%，发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的82%，外贸出口占全国的68%，提供了75%以上的城镇就业岗位。在低碳经济浪潮下，而中国在2010年12月新推出低碳认证，中小企业更是低碳改革低碳认证的重要力量。在中小企业中推广低碳认证，能刺激鼓励参与低碳改革。促使低碳环保的技术创新，能生产更多的低碳产品，让中国在低碳革命中占领技术高点。国务院常务会议决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40—45%，要实现这一目标，中小企业将是国家政策的主要对象，为更好的测量、核算、监测碳排量，中小企业低碳认证可以成为一个重要指标。人民低碳意识日益增长，消费者对低碳产品的需求正在逐步加大，企业提供有低碳认证的产品已经是大势所趋。在发达国家的市场中，对低碳认证产品需要更加强烈，没有低碳认证将会对中小企业的外贸出口产品产生巨大负面影响。在国际贸易中，法国、美国相继提出碳关税的设想,给我国企业敲响了警钟:发达国家间可能形成“低碳共同体”,设置碳排放国际规则和贸易措施,形成“中国制造”走出去的新壁垒。中小企业要想在新的形势下实现转变，迎接挑战，巩固中小企业的竞争地位，那么通过低碳认证的政策引导和市场选择，将会稳定中小企业的发展，进一步保持经济活力，提供就业岗位，促进社会稳定。中小企业在中国经济发展、社会稳定、国际竞争的重要角色，在低碳革命的下的低碳认证，其可行性更加突出。
四、建议与小结
当前，我国在可持续消费法律制度和经济政策建设方面已经取得了积极进展，可持续消费政策的法律、经济制度框架基本形成，接下来我们就应该建设包裹框架的集体实施策略。例如：
1.开征环保税
环保税并非一个具体税种，而是对污染破坏环境的行为、产品进行征收的多个税种组合的集合体。目前西方国家已经开征环保税多年，而我国仍未建立以保护环境为课税目的的独立税种，而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位，它的缺位及限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源。
2.发行低碳彩票
彩票，国外经济学家称之为第三次分配的“神奇之杖”；购买彩票则被称为“微笑纳税”。对于促进我国低碳产品认证的发展，可以采取发型低碳彩票来筹集资金，同时起到宣传低碳产品的作用。
我国目前还没有形成适应绿色经济的多元化投融资机制，投资渠道较单一，缺乏经济利益驱动机制，而彩票以其公益性质在筹集资金方面具有其他融资手段不可替代的优势，所以目前我国应发行低碳彩票，把它作为发展循环经济的一项政策创新，更广泛地筹集社会资金用于发展低碳认证制度。
3.加快绿色经济创新
发展低碳经济，就是要在当前资源不堪经济发展需求的情况下，创造出“新组合”，是我们的生产方式合理化。按照这一概念，我们可以说发展低碳经济本身就是一种创新，用公式可以表示为：绿色经济=（技术创新，制度创新，组织创新）。在施行低碳产品认证的过程中，企业有必要进行绿色经济创新，在技术、制度、组织三方面进行创新。
发展低碳经济，是我国作为负责任的大国，实现和平发展和可持续发展的必然选择。作为发展中国家，我国必须在经济发展和环境保护之间维持一个平衡，在发展的基础上逐步做到能源的低碳化和CO2低排放，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
在经济发展和资源环境的双重制约下，中国既不能以牺牲发展速度来保证温室气体减排，又不能置国际压力于不顾，继续保持CO2排放的快速增长。既要确保“三步走”战略目标的实现，促进国内经济持续快速发展；又要努力减缓温室气体排放，为应对全球气候变化做出应有的贡献。
在实施低碳产品认证实施初期，面临的机遇与挑战共存，可是在国家的大力推广和民众的认知程度逐渐增高的情况下，相信我国的低碳之路将越走越远。
参考文献：
[1]何 力:哥本哈根之后的道路[J].财经，2009（26）.
[2]崔晓东:企业低碳发展与低碳认证[J].环境与可持续发展,2012(1).
[3]马燕合 黄 晶:加快节能减排技术研发迎接低碳经济到来[J].中国科技产业,2008(3):63.
[4]苏 瑾 赢 余:低碳经济的成长[J].世界环境,2007(4):32～34.
[5]徐 航:低碳认证及标准化大有可为[J]. 认证技术, 2011, (6) : 64.
关键词：低碳产品认证制度；社会认知程度；对策建议
一、前言
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。环保低碳的概念，逐渐被人们所认识和接受。
随着公众环保意识的提高, 各类消费者逐渐乐于把购买行为和消费行为作为一种保护环境的手段,要求购买对环境无害或友好的商品。但是一般的消费者由于能力或条件的限制并不能很好地了解所购买产品或服务的环境性能。在此背景下，低碳产品认证就显得尤为重要。开展低碳标志认证, 可以以市场手段引导生产企业转变高消耗、高排放的传统生产模式, 实现经济环境效益双赢, 有利于行业和企业的低碳转型。
除此之外，推动低碳产品认证实施还有着深刻的国际贸易内涵。由于发达国家拥有较先进的环境技术、严格的环境法律制度和标准，时常在进口过程中提高其国内市场产品的低碳标准，对进口产品设置形形色色的绿色壁垒。为了增强中国产品的国际竞争力，减少潜在的绿色贸易壁垒，发展完善低碳产品认证也有着非常重要的意义。本文借鉴国外低碳产品认证的成功经验，并结合我国具体国情和国内低碳认证认可成果，对低碳产品的认证实施提出了相应的对策建议。
二、国内外低碳认证开展情况
1.国外低碳认证开展状况
目前，碳标签制度已在美国、日本、韩国等多个国家实行，企业低碳化迫在眉睫。这是一项前景广泛的制度，可在遵循共同但有区别的责任原则下推进低碳文化发展并最终实现温室气体减排的目标。
(1)美国——为商品加注碳标签
美国成立了世界资源研究所( WRI) 测量和监测碳排放量。美国目前大概已有70 多种商品加注了碳标签。目前已经有相当一部分的企业为其产品进行了低碳认证并加注了碳标签。为产品加注低碳标签对消费者的购买有一定的导向作用，类似我国目前的“绿色食品”认证，在无形之中也为企业的产品做广告，弥补了企业在获取低碳产品认证上所花费的成本，同时提高企业知名度，一举多得。
(2)日本——碳足迹标识随处可见
相比美国为商品加注碳标签的方式，日本还在国内商品的外包装上详细注明了其生产过程中的碳足迹，以这种更为直观清晰的方式将产品的碳使用过程展现在消费者的眼前。除了更加清晰明确之外，详细的碳足迹标识还能方便消费者了解自己所使用的物品在生产过程中的碳流动，让低碳环保的概念更加深入人心，同时提高便于提高大众的节能环保意识。
(3)韩国——温室气体排放标志
韩国环境部自2008 年下半年起也开始实行温室气体标记制度。其标记范围主要包括韩国国内的家电和生活用品等较为易于核算碳排放和碳足迹的商品。在计量方式和政策方面，韩国目前已经出台了较为完整的规划，具体的方案实施也在积极的研究和推进之中。预计在四年之内全部实施开展。
2.国内低碳认证开展情况
2010年9月，由多个部委、多家机构联合进行的我国低碳认证制度研究已经全面启动。环保部于2010年9月27日发布了国家首批中国环境标志低碳标准。在企业自愿申请的基础上，经严格审查、评定，首批共有11家企业的292种型号的产品通过了中国环境标志低碳产品认证。2010年11月25日，由国家环保部主办的“绿色环保大会”在北京召开，表彰此前11家企业生产的292种型号的产品通过中国环境标志低碳产品认证，产品涉及家用制冷器具、家用电动洗衣机、多功能复印设备和数字式一体化速印机四大类。
目前我国已经有低碳产品认证的相关政策计划。在环保部认证机构将我未来低碳认证的发展划分为三个不同的阶段，目前我国低碳产品的认证工作尚处于起步期，也就是“中国环境标志——低碳产品”的认证阶段。
三、我国开展低碳认证的必要性
1.低碳认证必要性的分析
(1)政治因素
国务院常务会议决定到2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降40—45%，国家的政策将会向低碳经济方向转移。低碳认证作为低碳经济重要的一环，国家政策给了支持。2010年9月11日，“应对气候变化专项课题---我国低碳认证制度建立研究”项目启动，标志着我国低碳认证走向实施阶段。政策实施是低碳认证有效保证。
国家和地方暂时未有低碳方面的法律法规出台，低碳认证的推广基于市场导向，存在市场无力的不确定性。可观的是，社会上低碳的立法的讨论和研究正陆续走热。
(2)经济因素
中国经济的高速发展，暴露出制度、产业结构的不协调发展，现在面临低碳经济的挑战和机遇。经济给中国的低碳转变，以及低碳认证的实施推广，有积极的意义。相反，整体经济结构的笨重，低碳的转变和低碳认证的推广可能在执行过程中，受到巨大的冲击。
(3)社会因素
在人口众多的中国，社会环境复杂。低碳意识不足，仅有很少的一部分人处在了解阶段，在低碳产品的消费意识更弱。低碳教育更是起步晚，影响力弱。但是整个社会低碳意识正在不断新起。低碳认证刚推出，社会认可度也不高。
(4)技术因素
低碳认证在美国、日本等发达国家刚兴起。低碳认证的标准不一致，在这方面的技术和标准没有一个国家是绝对完美，对国际化的标准更是需要更多的工作。技术和标准是低碳认证国际化面临的一个重要议题。中国的低碳技术和低碳认证标准也只在摸索阶段，不确定因素多。
2.低碳认证向中小型企业普及的可行性分析
中小型企业占我国全部企业的99%，在中国处在中坚地位。据统计，中小企业所创造的最终产品和服务价值已占全国的60%以上，缴纳税金占全国的50%，发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的82%，外贸出口占全国的68%，提供了75%以上的城镇就业岗位。在低碳经济浪潮下，而中国在2010年12月新推出低碳认证，中小企业更是低碳改革低碳认证的重要力量。在中小企业中推广低碳认证，能刺激鼓励参与低碳改革。促使低碳环保的技术创新，能生产更多的低碳产品，让中国在低碳革命中占领技术高点。国务院常务会议决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40—45%，要实现这一目标，中小企业将是国家政策的主要对象，为更好的测量、核算、监测碳排量，中小企业低碳认证可以成为一个重要指标。人民低碳意识日益增长，消费者对低碳产品的需求正在逐步加大，企业提供有低碳认证的产品已经是大势所趋。在发达国家的市场中，对低碳认证产品需要更加强烈，没有低碳认证将会对中小企业的外贸出口产品产生巨大负面影响。在国际贸易中，法国、美国相继提出碳关税的设想,给我国企业敲响了警钟:发达国家间可能形成“低碳共同体”,设置碳排放国际规则和贸易措施,形成“中国制造”走出去的新壁垒。中小企业要想在新的形势下实现转变，迎接挑战，巩固中小企业的竞争地位，那么通过低碳认证的政策引导和市场选择，将会稳定中小企业的发展，进一步保持经济活力，提供就业岗位，促进社会稳定。中小企业在中国经济发展、社会稳定、国际竞争的重要角色，在低碳革命的下的低碳认证，其可行性更加突出。
四、建议与小结
当前，我国在可持续消费法律制度和经济政策建设方面已经取得了积极进展，可持续消费政策的法律、经济制度框架基本形成，接下来我们就应该建设包裹框架的集体实施策略。例如：
1.开征环保税
环保税并非一个具体税种，而是对污染破坏环境的行为、产品进行征收的多个税种组合的集合体。目前西方国家已经开征环保税多年，而我国仍未建立以保护环境为课税目的的独立税种，而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位，它的缺位及限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源。
2.发行低碳彩票
彩票，国外经济学家称之为第三次分配的“神奇之杖”；购买彩票则被称为“微笑纳税”。对于促进我国低碳产品认证的发展，可以采取发型低碳彩票来筹集资金，同时起到宣传低碳产品的作用。
我国目前还没有形成适应绿色经济的多元化投融资机制，投资渠道较单一，缺乏经济利益驱动机制，而彩票以其公益性质在筹集资金方面具有其他融资手段不可替代的优势，所以目前我国应发行低碳彩票，把它作为发展循环经济的一项政策创新，更广泛地筹集社会资金用于发展低碳认证制度。
3.加快绿色经济创新
发展低碳经济，就是要在当前资源不堪经济发展需求的情况下，创造出“新组合”，是我们的生产方式合理化。按照这一概念，我们可以说发展低碳经济本身就是一种创新，用公式可以表示为：绿色经济=（技术创新，制度创新，组织创新）。在施行低碳产品认证的过程中，企业有必要进行绿色经济创新，在技术、制度、组织三方面进行创新。
发展低碳经济，是我国作为负责任的大国，实现和平发展和可持续发展的必然选择。作为发展中国家，我国必须在经济发展和环境保护之间维持一个平衡，在发展的基础上逐步做到能源的低碳化和CO2低排放，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
在经济发展和资源环境的双重制约下，中国既不能以牺牲发展速度来保证温室气体减排，又不能置国际压力于不顾，继续保持CO2排放的快速增长。既要确保“三步走”战略目标的实现，促进国内经济持续快速发展；又要努力减缓温室气体排放，为应对全球气候变化做出应有的贡献。
在实施低碳产品认证实施初期，面临的机遇与挑战共存，可是在国家的大力推广和民众的认知程度逐渐增高的情况下，相信我国的低碳之路将越走越远。
参考文献：
[1]何 力:哥本哈根之后的道路[J].财经，2009（26）.
[2]崔晓东:企业低碳发展与低碳认证[J].环境与可持续发展,2012(1).
[3]马燕合 黄 晶:加快节能减排技术研发迎接低碳经济到来[J].中国科技产业,2008(3):63.
[4]苏 瑾 赢 余:低碳经济的成长[J].世界环境,2007(4):32～34.
[5]徐 航:低碳认证及标准化大有可为[J]. 认证技术, 2011, (6) : 64.