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2006年10月召开的党的十六届六中全会把社会就业列为构建社会主义和谐社会的目标任务之一，这表明加强就业工作已成为国家发展的重要战略。2007年3月25日，全国人大常委会办公厅公布了《中华人民共和国就业促进法》（草案），这是我国促进就业的一项重大举措。面对严峻的就业形势和巨大的就业压力，要实现社会就业比较充分的目标，特别需要通过法制化手段建立促进就业的长效机制。