一手卖新药资料,一手卖审批权力

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  在目前被查处的国家药监局贪腐官员中,陈海峰属级别最低、贿额较小的官员之一,但他同时又是最年轻、学历最高的官员之一
  
  2011年初,国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼被逮捕的消息被媒体曝光,从而引发了人们对药监部门第二波地震的大猜测。事实上,此次地震从2009年5月中纪委派调查组进入药监局调查就已经开始,一些官员尽管与张敬礼并无关连,但都被震落下马。国家药监局审评中心八室主任陈海峰就是其中典型一例。
  2010年9月15日,陈海峰被北京市海淀区人民法院一审判处有期徒刑十一年后提起上诉。在法院审理过程中,陈海峰提出撤诉。2011年4月,北京市第一中级人民法院准许陈海峰撤诉。
  
  潜力股陈海峰
  陈海峰是山东菏泽人,大学期间成绩优异,研究生毕业后进入山东省药检所工作,曾任该所化学药品室副主任。在药监行业,陈海峰技术精湛、工作踏实,多次获得上级表彰,并得到国家药监局领导的赏识,于2003年初调入国家药监局审评中心工作。
  2003年6月,正是“非典”肆虐之时,33岁的陈海峰被国家药监局派往浙江杭州支援当地“抗非”。在杭州期间,陈海峰在一次应酬的宴会中认识了一个名叫王紫筠的少妇。王紫筠身材窈窕,面容姣好,且能说会道,被杭州一家药企委以重任,主要负责药品注册和政府公关事务。
  出于职业的敏感,王紫筠敏锐地嗅出陈海峰是只业绩优良的“潜力股”,对她肯定有用。于是,她主动与陈海峰联系,时不时发短消息问候,还主动约陈海峰吃饭、唱卡拉OK。已婚的陈海峰很快跌入王紫筠精心编织的温柔陷阱。两人相识不到一个月,就越过了道德的底线。
  陈海峰结束杭州的工作回到北京。王紫筠几乎每天都与他联系,还经常飞到北京看他。她对陈海峰提出分居两地不好,并表示要到北京来发展,这样他们就能经常在一起了。
  王紫筠的提议未尝不是陈海峰所想,但他觉得自己也是刚到北京工作,现在还在租房,仅凭工资,恐怕不能负担两个人的开支。
  王紫筠不以为然,说陈海峰是“捧着金饭碗讨饭吃”,并表示到北京不仅不需要陈海峰的供养,还能帮他赚钱。
  
  药监局是个“金饭碗”
  2004年3月,正在上班的陈海峰接到王紫筠的电话,她告诉陈海峰,自己已經辞去杭州的工作来到北京,正着手办一家医药公司。对于王紫筠的“突然袭击”,陈海峰并不惊讶,但他觉得一个女人创业不容易,而且药品行业不好做,就表示要给王紫筠重新找份工作。
  王紫筠并没有理陈海峰的茬。在她看来,北京城里像陈海峰一样的处级干部很多,凭借他的关系不可能找到什么好工作。但陈海峰有他的优势,就是对药品的技术上很精通,而她自己则对药品的市场很娴熟,合作做生意简直是黄金搭档。
  陈海峰觉得王紫筠的分析很有道理,也就不再坚持,而是主动帮王紫筠跑药品公司的审批手续。很快,王紫筠的药品公司就张罗开张了。但陈海峰看着空荡荡的公司,又有了新的愁绪:公司要技术没技术,要项目没项目,要资金没资金,典型的“三无公司”,业务怎么开展?
  王紫筠对此却不放在心上。
  不久,王紫筠告诉陈海峰,她经过深入的市场调查,获知“甘草酸二胺”和“硫普罗宁注射液”具有良好的市场潜力。陈海峰凭借他的技术敏感,也觉得这两种药品有着广阔的市场,但他担忧药品审批手续很严格,凭借王紫筠的“三无公司”根本通过不了审批手续。所以他建议:找个现成的药品代理商来运作此事。
  王紫筠对陈海峰的建议没有表态,而是让他放心,声称自己已经规划好事后的运作,只要陈海峰能把两种药品的技术研发材料搞到手,立刻就能挣大钱。。
  陈海峰随后按照王紫筠的叮嘱,查找甘草酸二胺和硫普罗宁注射液的研发材料。这两份材料陈海峰所在的部门并没有备案,他只得找研究所的朋友帮忙,朋友很快就把两份研发材料查找出来交给了陈海峰。
  在交接材料时,朋友还半开玩笑半当真地跟他讲:这些研发材料拿出去就能卖钱,我可是绝对信任你啊!而陈海峰显然对此并没有当成一回事。
  
  被贩卖的科研资料
  拿到两种新药研发材料的当天下午,陈海峰就约好王紫筠,要当面把材料交给她。王紫筠一听说材料到手,高兴得差点跳起来,她迫不及待地打开材料袋验明正身。陈海峰想起研究所的朋友说的话,就试探地问王紫筠:“我听说拿到这研发材料就能卖钱呢。”
  王紫筠却对陈海峰保证,只要挣了钱,绝对少不了他的。
  王紫筠毕竟在药企摸爬滚打多年,对新药的申报流程稔熟于心。2004年5月,全国药品交流会在长沙举办,王紫筠带着甘草酸二胺和硫普罗宁注射液的研发材料赴会。她准备将这两份颇有分量的研发材料见机“抛售套现”。
  巧的是,王紫筠在药品交流会上遇上了一个她在浙江工作时的一个老熟人——浙江某医药有限公司的董事长顾长风。两人寒暄一阵后,王紫筠把顾长风拖到一个角落里,说自己有两份新药的研发材料想要转让出去。
  顾长风也是药品生产领域的老行家了,他接过王紫筠的材料看了看,就深知新药里面的商机。但顾长风也有自己的算盘,按照规定新药申请必须要药品生产企业才有资格,并且药品评审相当严格,像他这样以做药品流通为主的医药公司,根本通不过评审。
  王紫筠早就料到顾长风会有这样的顾虑,她再次掏出研发材料,给他出示了上面的一行字。
  顾长风看到上面写着 ““国家药监局审评中心八室主任陈海峰”的字样,并且还留着手机号码。王先是吹嘘了一番自己与陈海峰的关系,随后担保帮忙操作新药的评审环节。
  见王紫筠言之凿凿,顾长风联想到之前也曾听说过王是个有能量人的,就同意以50万元的价格购买这两份资料,跑手续所需要的经费单独计算。顾当场就拿走的资料,随后到银行转了50万到王紫筠帐上。
  
  被侵占的行贿款
  回到北京后,王紫筠对研发材料的事只字未提,只是告诉陈海峰,她联系了一个药企老总,他对这两个新药感兴趣,届时申报评审请陈海峰帮忙。陈海峰虽然答应下来,但他对研发材料分文未收有点不信,又怕提出来伤了王紫筠的面子,只得把疑问藏在心里。
  2004年7月,在王紫筠的“穿针引钱”之下,顾长风与沈阳某药品生产企业达成了合作协议,即甘草酸二胺和硫普罗宁注射液由沈阳药企的名义向国家药监局申报评审,如果通过评审,那么这两种新药就在沈阳生产,顾长风的公司则获得新药的全国总代理权。
  一切外围条件具备后,王紫筠转身专攻陈海峰这一关。她打电话给顾长风,称新药评审要活动经费,顾长风爽快地答应了。王紫筠得到顾的承诺后,立即联系陈海峰,向陈海峰挑明说新药马上就要申报评审了,评审的事交给他办,对方会支付给他40万元。
  40万,对于正买房的陈海峰来说是一笔巨款,他把自己的银行卡号报给王紫筠,刚报到一半,突然停住了,他怕报自己的卡出事。几经犹豫后,他将以他父亲的名义办的银行卡号码报给了王紫筠。
  几天后,陈海峰收到王紫筠发来的短信:“40万已汇,请查收。”陈海峰一阵惊喜,抽空到银行一查账,果然卡上多出了40万元。然而,他这40万拿到手没几天,兴奋之情就开始云散。原来,他见到王紫筠这段时间出手十分大方,又是买车又是买名牌手包,与刚开始到北京时的寒酸不能比。他顿生疑虑:会不会王紫筠给他的钱只是一小部分,她得了更多的钱?
  陈海峰几次对王紫筠旁敲侧击,王紫筠一直说她只收了14万元,是与那40万一起打过来的。陈海峰不好再追问,但心中的疑云始终郁结着。他决定冒险出击,瞒着王紫筠与顾长风直接联系,以将活动费用搞个“水落石出”。
  
  为审批再索贿40万
  陈海峰拿定主意,他以申报资料上有些问题要问顾长风为由,向王紫筠要来了顾的手机号码。王紫筠的警惕也相当高,陈海峰为了麻痹王紫筠,他当着王紫筠的面拨通了顾长风的手机号,但陈海峰并没有表明身份,他仅仅就申报材料的一些事项向顾长风简单问了问,然后就挂了电话。王紫筠悬着的心这才放下。
  然而与王紫筠甫一分开,陈海峰又给顾长风打了电话,这次,他依然没有表明身份,而是单刀直入问顾长风到底给了王紫筠多少钱?
  顾有些迟疑,陈海峰于是声称,新药的审评正是他在办理的,如果顾长风不告诉其实话,就不可能通过新药评审。
  陈海峰下了最后通牒,顾长风只得实话实说,原来他前后共给过王紫筠一百多万。
  陈海峰很生气,觉得自己找来的药品研发,自己还要想办法通过评审,而王紫筠只不过做了一个“掮客”,转手就赚了60多万。心里极不平衡的陈海峰本想找王紫筠去理论,但转念想到王紫筠毕竟是自己的情人,张不开口,于是下定决心再找顾长风当弥补损失的“冤大头”。
  在和顾的通话中,陈海峰接着威胁顾,新药评审不是好过的关卡,如果通过不了,他的一百多万就得打水漂。并随后提出,帮忙通过评审需要更多的活动经费。
  2004年8月,顾长风就来到了北京,他约陈海峰在西四环边上的世纪金源大酒店吃饭。两人见面后,顾长风问陈海峰要不要将王紫筠请来,陈拒绝了。
  顾长风听出了陈海峰话里有话,便对他说将来有啥事会直接找陈海峰。饭后,顾长风想问一下他的真实身份和名字,陈海峰却拒绝了。顾长风听到这些,并没有继续追问,因为他曾听王紫筠多次说起,她认识审评中心的陈海峰。所以,顾长风其实已经认定对方就是陈海峰。
  又过了一个月,顾长风再次到北京出差,陈海峰又约他单独见面。这次,陈海峰才告诉顾长风自己的真实姓名。觥筹交错间,陈海峰忍不住向顾长风打听,到底给了王紫筠多少钱。顾长风算了一下说:前后加起来,共计159万元。
  因为王紫筠提交的甘草酸二胺和硫普罗宁注射液卡在陈海峰手里还没批下来,如果不通过审评,不仅取得不了销售代理,前期投入的100多万元也白花了。为了加快审批,2005年1月,顾长风和陈海峰第三次在世纪金源大酒店见面。顾长风从LV手袋里取出包好的40万交给陈海峰,他把钱往包里一放,转身就告辞了。
  心照不宣的陈海峰也没多说话,就把现金提走了。
  由于有陈海峰帮忙,甘草酸二胺和硫普罗宁注射液通过了评审。顾长风也从此事上看出了陈海峰的实力,与陈的联系也日渐增多。
  
  堕入滑铁卢
  很快,王紫筠知晓了陈海峰和顾长风直接联系的事,曾气急败坏地找到陈海峰,但却被其几句话就气走了。从那以后,王紫筠再没给陈海峰联系过“业务”。陈海峰却尝到了甜头,欲罢不能。
  2005年3月,陈海峰通过山东开药企的一个叫王大维的哥们,将注射用转化糖、注射用力肽、注射用果糖等三種新药的技术资料转卖给顾长风,一共得款90万。王大维按照事先约定的“三七开”,给了陈海峰27万。
  紧接着,陈海峰故伎重施,以评审活动费的名义,向顾长风索贿80万元。这三种新药分别于2005年、2006年、2008年通过审批注册,顾长风自然从这些新药中赚得盆满钵溢。
  2007年,原国家药监局局长郑筱萸案发,牵出药监局腐败窝案。办案组进驻期间,陈海峰也吓得不轻,他将所得的贿款全部托转给朋友。“幸运”的是,陈海峰当时未进入办案组的视线,他得以逃过一劫。
  2009年5月,中央纪委监察部入驻国家药监局查案,牵出了副局长张敬礼贪腐大案,造成国家药监局的又一波地震。陈海峰承受不住心理压力,在规定自首的时间内,主动向办案组坦白交代了自己的罪行。代他保管贿款的朋友也代陈海峰积极上交了150万元的贿款。
  陈海峰自首不久,王紫筠就得知风声,连夜逃出京城,远走他乡。
  2010年9月15日,北京市海淀区法院开庭审理了陈海峰案。庭审中,他将主要罪责归咎于王紫筠。鉴于其有自首情节且主动退还150万贿款,海淀区法院审理判决陈海峰有期徒刑十一年,并没收个人财产170万元。一审判决后,陈海峰提起上诉后,在审理过程中又主动撤诉,2011年4月,北京市第一中级法院准许陈海峰撤诉。
  目前,陈海峰已开始服刑。
  (除陈海峰外均为化名)
  责任编辑:张羽
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