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小城镇居城市之尾、乡村之首，是联系城市的乡村的纽带。如何科学合理地开展小城镇规划，需因地制宜地解析小城镇发展的机制、规律和特点。本文以涪陵区龙潭镇总体规划为例，分析了规划背景和现状特征，探索了制约小城镇发展的问题根源，科学制定了规划定位和发展目标，并分别从镇域和镇区体系，提出了规划的核心内容、措施和建议。