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2016年国有企业改革回顾
2016年是国有企业改革落实年，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面推进，重点突破，把国有企业改革不断推向深入。2016年的国企改革，如果把最明显的六个方面概括为6个年：第一是改革文件体系完善年，第二是改革主要举措落实年，第三是重点领域改革试点年，第四是企业重组整合推进年，第五是供给侧结构性改革年，第六是国企党建工作强化年。在这重点介绍前四个方面。
第一是改革文件体系完善年。2015年9月13号中共中央、国务院正式下发关于深化国有企业改革的指导意见，这个文件是新世纪以来关于国有企业改革最全面、最系统、最高规格的文件，是新形势下指导深化国有企业改革的纲领性文件。
这个文件落到实处还需要一系列配套文件，所以是“1+N”个文件，2016年就是把配套文件出齐，顶层文件是指导意见，围绕指导意见有7个专项文件，还有36个配套文件，所以这个文件就构成了国企改革的顶层设计图、施工图。除了国资委制定的文件，地方也有结合实际制定的改革配套文件。
所以十八大以后整个改革明显的特征就是顶层设计，不能摸着石头过河，30多年还在摸，我们有大量的改革设计和成功经验，那么有了以后就围绕着怎么分类，怎么完善公司治理，怎么去改革国资改革体制等等制定一系列配套文件，所以2016年就一个重要任务，国资委很大精力就是忙着出台文件，不然地方没有办法动，企业没办法动。
第二是改革主要举措落实年。出台了一系列配套文件，能够落实的就要抓紧落实，一个就是国有企业怎么进行分类。过去国企长期不分类，借鉴国际经验，也是从中国实际出发，这一次深化国企改革强调分类。如何分类是个很复杂的问题，最后经过反复研究把中央企业分为两类，一个叫商业类，一个叫公益类。商业类又分为商业一类，充分竞争行业；商业二类，就是关系国家安全、国民经济命脉和承担国家重大专项任务的。分类的目的，一是要解决国有资本的定位，二是解决考核精准化，三是解决国有资本的流向，在分类基础上，分类改革、分类考核、分类监管就精准了。
这是改革措施落实年，另外公司制股份制改革步伐加快，全国国有企业改革面超过80%，股权多样化比例达到67.7%。
第三是重點领域改革试点年。混合所有制改革稳步推进，根据国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见，发改委在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择7家企业开展混合经济试点，国资委联合财政部、证监会出台关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见也正式下发了，国资委经过国务院同意也选择10户企业进行混合所有制企业试点。国有资本投资公司、国有资本运营公司组建现在也正在积极进行试点。
国资监管体制日益完善，废除106个文件，国资委也适应国有资产改革的进展要求和变化，成立资本运营公司、投资公司，将来好多管人管事管资产的权力就交给资本运营投资公司，国资委该放的权力要放给企业，该减少的审批要减少。
内设机构改革局和改组局合并，党建局和群工局合并，内部职能做了一些调整，把原来的监事会组建监督一局、二局、三局，其中监督一局由原来的监事会工作改成。
另外国资委出台加强监督文件39个，加强境外监管等等。
各省市也取消了很多，经国务院同意，国资委2016年开展10项改革试点，落实董事会职权，市场化选聘经营管理者，推行职业经理人，包括薪酬分配、国有资本投资运营公司、企业兼并重组，还有部分领域混合所有制改革，包括混合所有制员工持股、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能。
第四是企业重组整合推进年。关于中央企业兼并重组，还有选10户企业进行持股试点，其中6户是科技型，8户是增资扩股，2户为出资新设，中间也有交叉。地方也进行一系列混合所有制员工持股试点，我把这个叫做企业重组整合推进年。
2015年中央企业完成6对12家中央企业重组整合，2016年又完成5对10户，包括港中旅和国旅集团的重组、中粮和中纺集团、中国建材与中材、宝钢与武钢、中储粮与中储棉的重组。
重组不是简单的做大加大，包括强强联合、横向重组，包括优势互补、纵向合并，包括集中资源、专业化整合。中央企业重组整合不是简单减少户数，也不是单纯地做大规模，是为了提升企业素质，为了行业产业调整优化、转型升级，为了提高国有资本配置效率，打造世界一流企业。
应该说重组还是正面效应比较明显，像中国远洋和中国海运，重组前在行业排名第六第八，合并后综合排名世界第一，做大了。铁塔公司成立以来累计使三大运营商节约投资806亿元，节约用地2.1万亩，每年节省维护成本超过30亿元，铁塔共享率与过去不到20%提高到75%。另外，地方也进行了重组。
2017国企改革发展展望
中央经济工作会议强调2017年要坚持稳中求进工作总基调，而且习近平总书记讲话中特别强调2017年稳的重要性，面临着国际上大量的黑天鹅事件、不确定因素，我想国有企业改革发展2017年也要遵循这个总基调。
那么2017年如果归纳为什么年，我个人认为也是6个方面：一是各项改革有时间表，那么规定2017年必须完成的要积极完成，所以叫各项改革规定时间完成年；第二个叫重点领域改革面上推广年，前面10个方面的试点包括员工持股试点，不能老试，要积极推广；第三是企业重组整合继续推进年，下一步电力、航空、军工还要继续推进重组整合；第四是供给侧结构性改革深化年，这个也是中央经济工作会议的要求；第五是提质增效恢复增长攻坚年；第六是国企党建工作继续加强年，2016年10月10号到11号召开国企党建会，习近平总书记发表重要讲话，所以中央企业纷纷修改公司章程要把国企党建会议的精神写进去。
实体经济现在存在许多困难，中央经济工作会议突出强调2017年一定要把实体经济搞上去，绝对不能脱实向虚。
2016年是国有企业改革落实年，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面推进，重点突破，把国有企业改革不断推向深入。2016年的国企改革，如果把最明显的六个方面概括为6个年：第一是改革文件体系完善年，第二是改革主要举措落实年，第三是重点领域改革试点年，第四是企业重组整合推进年，第五是供给侧结构性改革年，第六是国企党建工作强化年。在这重点介绍前四个方面。
第一是改革文件体系完善年。2015年9月13号中共中央、国务院正式下发关于深化国有企业改革的指导意见，这个文件是新世纪以来关于国有企业改革最全面、最系统、最高规格的文件，是新形势下指导深化国有企业改革的纲领性文件。
这个文件落到实处还需要一系列配套文件，所以是“1+N”个文件，2016年就是把配套文件出齐，顶层文件是指导意见，围绕指导意见有7个专项文件，还有36个配套文件，所以这个文件就构成了国企改革的顶层设计图、施工图。除了国资委制定的文件，地方也有结合实际制定的改革配套文件。
所以十八大以后整个改革明显的特征就是顶层设计，不能摸着石头过河，30多年还在摸，我们有大量的改革设计和成功经验，那么有了以后就围绕着怎么分类，怎么完善公司治理，怎么去改革国资改革体制等等制定一系列配套文件，所以2016年就一个重要任务，国资委很大精力就是忙着出台文件，不然地方没有办法动，企业没办法动。
第二是改革主要举措落实年。出台了一系列配套文件，能够落实的就要抓紧落实，一个就是国有企业怎么进行分类。过去国企长期不分类，借鉴国际经验，也是从中国实际出发，这一次深化国企改革强调分类。如何分类是个很复杂的问题，最后经过反复研究把中央企业分为两类，一个叫商业类，一个叫公益类。商业类又分为商业一类，充分竞争行业；商业二类，就是关系国家安全、国民经济命脉和承担国家重大专项任务的。分类的目的，一是要解决国有资本的定位，二是解决考核精准化，三是解决国有资本的流向，在分类基础上，分类改革、分类考核、分类监管就精准了。
这是改革措施落实年，另外公司制股份制改革步伐加快，全国国有企业改革面超过80%，股权多样化比例达到67.7%。
第三是重點领域改革试点年。混合所有制改革稳步推进，根据国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见，发改委在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择7家企业开展混合经济试点，国资委联合财政部、证监会出台关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见也正式下发了，国资委经过国务院同意也选择10户企业进行混合所有制企业试点。国有资本投资公司、国有资本运营公司组建现在也正在积极进行试点。
国资监管体制日益完善，废除106个文件，国资委也适应国有资产改革的进展要求和变化，成立资本运营公司、投资公司，将来好多管人管事管资产的权力就交给资本运营投资公司，国资委该放的权力要放给企业，该减少的审批要减少。
内设机构改革局和改组局合并，党建局和群工局合并，内部职能做了一些调整，把原来的监事会组建监督一局、二局、三局，其中监督一局由原来的监事会工作改成。
另外国资委出台加强监督文件39个，加强境外监管等等。
各省市也取消了很多，经国务院同意，国资委2016年开展10项改革试点，落实董事会职权，市场化选聘经营管理者，推行职业经理人，包括薪酬分配、国有资本投资运营公司、企业兼并重组，还有部分领域混合所有制改革，包括混合所有制员工持股、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能。
第四是企业重组整合推进年。关于中央企业兼并重组，还有选10户企业进行持股试点，其中6户是科技型，8户是增资扩股，2户为出资新设，中间也有交叉。地方也进行一系列混合所有制员工持股试点，我把这个叫做企业重组整合推进年。
2015年中央企业完成6对12家中央企业重组整合，2016年又完成5对10户，包括港中旅和国旅集团的重组、中粮和中纺集团、中国建材与中材、宝钢与武钢、中储粮与中储棉的重组。
重组不是简单的做大加大，包括强强联合、横向重组，包括优势互补、纵向合并，包括集中资源、专业化整合。中央企业重组整合不是简单减少户数，也不是单纯地做大规模，是为了提升企业素质，为了行业产业调整优化、转型升级，为了提高国有资本配置效率，打造世界一流企业。
应该说重组还是正面效应比较明显，像中国远洋和中国海运，重组前在行业排名第六第八，合并后综合排名世界第一，做大了。铁塔公司成立以来累计使三大运营商节约投资806亿元，节约用地2.1万亩，每年节省维护成本超过30亿元，铁塔共享率与过去不到20%提高到75%。另外，地方也进行了重组。
2017国企改革发展展望
中央经济工作会议强调2017年要坚持稳中求进工作总基调，而且习近平总书记讲话中特别强调2017年稳的重要性，面临着国际上大量的黑天鹅事件、不确定因素，我想国有企业改革发展2017年也要遵循这个总基调。
那么2017年如果归纳为什么年，我个人认为也是6个方面：一是各项改革有时间表，那么规定2017年必须完成的要积极完成，所以叫各项改革规定时间完成年；第二个叫重点领域改革面上推广年，前面10个方面的试点包括员工持股试点，不能老试，要积极推广；第三是企业重组整合继续推进年，下一步电力、航空、军工还要继续推进重组整合；第四是供给侧结构性改革深化年，这个也是中央经济工作会议的要求；第五是提质增效恢复增长攻坚年；第六是国企党建工作继续加强年，2016年10月10号到11号召开国企党建会，习近平总书记发表重要讲话，所以中央企业纷纷修改公司章程要把国企党建会议的精神写进去。
实体经济现在存在许多困难，中央经济工作会议突出强调2017年一定要把实体经济搞上去，绝对不能脱实向虚。