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大学章程是现代大学的“宪法”,也是平衡行政管理、学术权力,协调学校与社会、政府等内外关系的重要依据。文章通过分析民办高校制定章程的价值,厘清建设过程中存在的制定程序不规范、内容缺乏特色、执行力不够、监督体制不完善等问题,从认识、体系和监督三个层面提出破解路径,以推进民办高校的现代大学制度建设。