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时政周转金作为国家财政奖金信用化的一种运用方式始建于1964年,为了改变当时财政支农资金无偿使用造成资金分配上的平均主义、授受双方经济责任感不强、部分资金的浪费或流失以及农业信贷奖金能力不足等弊端,国家决定由财政拨出专项资金——支援人民公社投资,用“长期农业贷款”的形式委托中国人民银行发放。此后部分省市的财政部门又把小型农田水利补助资金委托银行作为贷款发放。