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党政常设机构形成的档案，是国家综合档案馆档案资源的重要来源，挂靠单位形成的档案从某种角度讲，是国家综合档案馆档案资源建设的必要补充。然而，纵览挂靠单位形成的档案，多年来档案归属问题得不到合理解决，折射出档案行政监管的辐射面仍存在死角。为此，笔者就挂靠单位存在形式，档案管理现状及其归属问题谈些拙见，以求和档案界同仁共同探讨。