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摘 要：针对大型铁路施工项目的特点，项目党委应扬长避短，发挥好谋篇布局、组织引领、优化机制、凝心聚力作用，开展好思想建设、组织建设、队伍建设、廉政建设、文化建设五项工作，保障项目高效运转，推进施工生产顺利进行。
关键词：党的建设；铁路项目；项目管理
铁路施工项目大多点多线长，多是合同额超过15亿元的大型项目。加强大型铁路施工项目党建，是发挥企业党组织政治核心作用的保证，也是推进项目管理的内在需求。现有大型铁路项目大多是总分两级管理模式，在此管理模式下，如何围绕施工生产扎实有效地开展党建和思想政治工作、如何更好地发挥党组织的战斗堡垒作用提出了更高的要求。
一、大型铁路项目总分两级管理模式的特点
（一）总分两级管理模式的优势
总分模式下总部的优势体现在，一是总部铁路施工经验相对较为丰富，对铁路施工各方关系的把握较为准确；二是能够发挥专业管理的优势，统筹全局，科学安排施工生产。分部的优势体现在，一是能够发挥参建分部强大的施工能力；二是分部是成本管理的主体，易于进行施工生产末端成本控制。
（二）总分两级管理模式的不足
总分模式下，分部受总部及所属公司的双重领导。分部在施工生产上接受项目总部的安排，而分部自身的行政序列又在其所属公司。当参建公司与项目总部的利益发生冲突时，分部往往考虑其所属的参建公司的利益，这对铁路项目较为不利，分部与总部的目标存在着一些不一致的地方，分部的执行力较为低下。
二、大型铁路施工项目党建探索
（一）加强项目思想建设，凝心聚力促发展
项目思想建设是为保持项目的创造力、凝聚力、战斗力，统一全体参建人员思想、凝聚参见人员力量所做的努力。项目思想建设应融入项目施工生产这一中心，齐心协力、目标明确、攻克难关、推动施工生产、完成合同履约。
项目思想建设与施工生产通过目标融合，由工程目标确定工作思路，并以此为抓手开展项目思想建设，进而达到项目生产与项目党建的统一。大型铁路项目应强化目标导向，保证思路清晰，统一思想凝聚力量。
一是牢固锁定目标。根据项目管理规划，结合实际情况及时调整确定目标，并分解为分项目标及阶段目标，落实到各管理单元。要通过目标进行定性定量，分解考核，并强化节点，逐步落实。
二是促进思路协调。通过明确管理主题，突出各阶段的工作重心，及时根据外部形势及内部精神状态变化调整方针和思路，为实现目标提供思想保证。
三是加强宣贯统一。将项目管理思路传递到各管理层级，使各参建人员心往一处想、力往一处使，合力实现预期目标。
（二）加强项目组织建设，促进项目有序运转
要想完成项目的目标任务，提高项目的履约能力，必须始终把加强项目的组织建设摆在突出的位置。项目组织建设包括项目组织架构，层级管理以及以项目制度建设为基础的体系机制建设等。合理的组织架构与良好的体系机制能够促进项目有序运转，提高项目运行效率。
大型铁路项目工程建设的外部环境及内部人员变动较大，项目应适时调整领导班子分工，合理划分部门职能和岗位职责，明确各级管理人员的职责权限，保证组织架构合理、管理职责明晰。
为加强执行力建设，大型铁路项目部还应建立并完善决策、沟通、监督、考评四大机制，保证项目有序运转。
一是优化决策机制。加强计划的前瞻性，科学组织，统筹资源，并通过项目经理办公会、月度例会等进行协调，确立措施，解决问题，充分发挥正确决策的指导作用。
二是优化沟通协调机制。通过现场办公会、调度通知等方式，上下联动，强化目标任务的反馈与落实。
三是优化监督机制。根据项目部制定的相关制度及监督办法，从日常管理、专项管理及重难点管理方面，逐层递进，监督工作的落实。
四是优化考评激励机制。项目总部建立以计划管理、现场管理、月度考评、劳动竞赛、部门考评为框架的考评体系，将日常现场安全质量管理和进度计划控制等纳入统一的评价体系，并加大奖罚力度，按月兑现，可以有效激励一线作业人员的热情。
（三）加强项目队伍建设，敢打必胜创佳绩
项目履约的主体是集合在一起的一支队伍，队伍的整体素质决定战斗力的高低，是项目成败的关键。
1.加强领导班子建设，发挥好决策引领作用。
项目党委以创建“四好”班子为载体，提高领导班子责任意识，整体功能和作风状态。
一是强化领导责任。强调领导责任重于泰山，班子成员在抓好分管工作的同时，着力解决项目运行中出现的重大问题。对各分部实行责任包保，深入施工现场解决阻碍施工生产的突出问题。
二是发挥整体功能。严格执行“三重一大”制度，确保重大问题、重大事项通过领导班子集体决策，明确领导班子议事规则和工作机制，保证领导班子团结协作、工作高效运转。
2.加强党员和职工队伍建设，发挥好攻坚克难、永争一流的示范作用。
项目党委要统筹规划，着力增强队伍的学习力和战斗力，打造高效团队。
提高员工整体素质，增强队伍学习力。项目党委要加强对集中学习及课题实践的管理，促进员工适应铁路建设形势，提升素质，更新技能。应制定方案，确定目标，认真组织职工学习，并适时开展学习成果报告会。
发挥先锋模范作用，增强队伍战斗力。项目部党员攻坚克难，发挥先锋模范作用，关键时刻冲得上去，展现出队伍强大的战斗力。通过开展劳动竞赛，青年文明号等活动，发挥并体现党员的带头作用。
（四）加强党风廉政建设，预控监督防风险
党风廉政建设的好坏是项目能否和谐健康发展的决定因素。加强项目党风廉政建设，预防腐败，弘扬优良作风，堵塞管理漏洞，对于提升项目管理水平，提升企业市场竞争力具有十分重要的意义。 1.从重点人员教育入手，增强管理人员的廉洁意识。
要不定期的组织项目班子成员、部门负责人以及重点岗位人员认真学习领导人员廉洁从业“七项要求”以及《廉政建设制度汇编》，深入开展岗位廉政教育和警示教育。正确认识和处理好加强项目管理与党风廉政建设的辩证统一关系，正确行使好手中的权力，提高辨别是非的能力，自觉抵制各种消极因素的影响。
2.从完善制度建设入手，保证各项规章制度的执行。
在认真执行现有国家法律法规和规章制度的基础上，要针对项目部的具体实际，制定和完善各项切实可行的内部规章制度，并认真地付诸实施，使工程建设的前期工作到后续管理工作全部纳入制度的约束和监督之下。
3.从抓民主决策入手，发挥监督保障作用。
实行民主决策，是加强项目党风廉政建设、促进项目和谐发展的重要途径。在抓项目民主管理过程中，一是要坚持把厂务公开工作贯穿于项目管理的全过程，引导和鼓励广大员工积极参与厂务公开；二是班子成员工作中注意办事原则和方法，做到勤于沟通商议，互相支持，相互补台，共同负责；三是让员工随时了解项目的生产状况，真正以主人翁姿态投入生产和工作，把项目的日常管理置于员工群众的监督之中。
（五）加强项目文化建设，增强活力促和谐
1.民主的文化
大型铁路项目人员众多，发扬项目民主有利于提高参建人员的主人翁意识，使他们更强烈的责任感推动工程建设。项目部可以通过选举职工代表成立“民主管理委员会”，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我提升。民主管理委员会监督项目规章制度的落实、维护职工合法权益、倡导健康生活方式、共享项目发展成果。
2.公平的文化
大型铁路项目是多单位联合作战的项目。项目总部应树立公平的文化，不偏不倚，引导各分部同台竞技争第一。以公平的竞赛机制，责权利相统一，奖罚对等，激励各分部推进工程建设，营造公平有序的竞争合作关系。
3.纪律的文化
制定的制度在于遵守，否则制度便毫无意义。项目总部应加强对总分部领导干部的考勤管理，对出席现场检查，参加重要会议及请销假等细节都要做出严格的规定，旨在做到令行禁止，增强项目的执行力。
4.凝聚的文化
节庆文化凝心聚力，特别是在重要节假日开展员工喜闻乐见的文体活动。有助于增进交流、提振士气、助推生产，增强团队的凝聚力、向心力。
大型铁路施工项目管理与项目党建都还在不断探索发展中，项目党建只有持续融入进项目管理，进而促进项目管理，才能为党员职工所接受，也才能发挥最大的效用。
参考文献：
[1]南益民.如何提升铁路施工项目的党建与思想政治工作[J].东方企业文化，2012（12）.
[2]苏岩.铁路施工企业项目党建与思想工作的实践与创新[J]. 新西部，2009（11）.
关键词：党的建设；铁路项目；项目管理
铁路施工项目大多点多线长，多是合同额超过15亿元的大型项目。加强大型铁路施工项目党建，是发挥企业党组织政治核心作用的保证，也是推进项目管理的内在需求。现有大型铁路项目大多是总分两级管理模式，在此管理模式下，如何围绕施工生产扎实有效地开展党建和思想政治工作、如何更好地发挥党组织的战斗堡垒作用提出了更高的要求。
一、大型铁路项目总分两级管理模式的特点
（一）总分两级管理模式的优势
总分模式下总部的优势体现在，一是总部铁路施工经验相对较为丰富，对铁路施工各方关系的把握较为准确；二是能够发挥专业管理的优势，统筹全局，科学安排施工生产。分部的优势体现在，一是能够发挥参建分部强大的施工能力；二是分部是成本管理的主体，易于进行施工生产末端成本控制。
（二）总分两级管理模式的不足
总分模式下，分部受总部及所属公司的双重领导。分部在施工生产上接受项目总部的安排，而分部自身的行政序列又在其所属公司。当参建公司与项目总部的利益发生冲突时，分部往往考虑其所属的参建公司的利益，这对铁路项目较为不利，分部与总部的目标存在着一些不一致的地方，分部的执行力较为低下。
二、大型铁路施工项目党建探索
（一）加强项目思想建设，凝心聚力促发展
项目思想建设是为保持项目的创造力、凝聚力、战斗力，统一全体参建人员思想、凝聚参见人员力量所做的努力。项目思想建设应融入项目施工生产这一中心，齐心协力、目标明确、攻克难关、推动施工生产、完成合同履约。
项目思想建设与施工生产通过目标融合，由工程目标确定工作思路，并以此为抓手开展项目思想建设，进而达到项目生产与项目党建的统一。大型铁路项目应强化目标导向，保证思路清晰，统一思想凝聚力量。
一是牢固锁定目标。根据项目管理规划，结合实际情况及时调整确定目标，并分解为分项目标及阶段目标，落实到各管理单元。要通过目标进行定性定量，分解考核，并强化节点，逐步落实。
二是促进思路协调。通过明确管理主题，突出各阶段的工作重心，及时根据外部形势及内部精神状态变化调整方针和思路，为实现目标提供思想保证。
三是加强宣贯统一。将项目管理思路传递到各管理层级，使各参建人员心往一处想、力往一处使，合力实现预期目标。
（二）加强项目组织建设，促进项目有序运转
要想完成项目的目标任务，提高项目的履约能力，必须始终把加强项目的组织建设摆在突出的位置。项目组织建设包括项目组织架构，层级管理以及以项目制度建设为基础的体系机制建设等。合理的组织架构与良好的体系机制能够促进项目有序运转，提高项目运行效率。
大型铁路项目工程建设的外部环境及内部人员变动较大，项目应适时调整领导班子分工，合理划分部门职能和岗位职责，明确各级管理人员的职责权限，保证组织架构合理、管理职责明晰。
为加强执行力建设，大型铁路项目部还应建立并完善决策、沟通、监督、考评四大机制，保证项目有序运转。
一是优化决策机制。加强计划的前瞻性，科学组织，统筹资源，并通过项目经理办公会、月度例会等进行协调，确立措施，解决问题，充分发挥正确决策的指导作用。
二是优化沟通协调机制。通过现场办公会、调度通知等方式，上下联动，强化目标任务的反馈与落实。
三是优化监督机制。根据项目部制定的相关制度及监督办法，从日常管理、专项管理及重难点管理方面，逐层递进，监督工作的落实。
四是优化考评激励机制。项目总部建立以计划管理、现场管理、月度考评、劳动竞赛、部门考评为框架的考评体系，将日常现场安全质量管理和进度计划控制等纳入统一的评价体系，并加大奖罚力度，按月兑现，可以有效激励一线作业人员的热情。
（三）加强项目队伍建设，敢打必胜创佳绩
项目履约的主体是集合在一起的一支队伍，队伍的整体素质决定战斗力的高低，是项目成败的关键。
1.加强领导班子建设，发挥好决策引领作用。
项目党委以创建“四好”班子为载体，提高领导班子责任意识，整体功能和作风状态。
一是强化领导责任。强调领导责任重于泰山，班子成员在抓好分管工作的同时，着力解决项目运行中出现的重大问题。对各分部实行责任包保，深入施工现场解决阻碍施工生产的突出问题。
二是发挥整体功能。严格执行“三重一大”制度，确保重大问题、重大事项通过领导班子集体决策，明确领导班子议事规则和工作机制，保证领导班子团结协作、工作高效运转。
2.加强党员和职工队伍建设，发挥好攻坚克难、永争一流的示范作用。
项目党委要统筹规划，着力增强队伍的学习力和战斗力，打造高效团队。
提高员工整体素质，增强队伍学习力。项目党委要加强对集中学习及课题实践的管理，促进员工适应铁路建设形势，提升素质，更新技能。应制定方案，确定目标，认真组织职工学习，并适时开展学习成果报告会。
发挥先锋模范作用，增强队伍战斗力。项目部党员攻坚克难，发挥先锋模范作用，关键时刻冲得上去，展现出队伍强大的战斗力。通过开展劳动竞赛，青年文明号等活动，发挥并体现党员的带头作用。
（四）加强党风廉政建设，预控监督防风险
党风廉政建设的好坏是项目能否和谐健康发展的决定因素。加强项目党风廉政建设，预防腐败，弘扬优良作风，堵塞管理漏洞，对于提升项目管理水平，提升企业市场竞争力具有十分重要的意义。 1.从重点人员教育入手，增强管理人员的廉洁意识。
要不定期的组织项目班子成员、部门负责人以及重点岗位人员认真学习领导人员廉洁从业“七项要求”以及《廉政建设制度汇编》，深入开展岗位廉政教育和警示教育。正确认识和处理好加强项目管理与党风廉政建设的辩证统一关系，正确行使好手中的权力，提高辨别是非的能力，自觉抵制各种消极因素的影响。
2.从完善制度建设入手，保证各项规章制度的执行。
在认真执行现有国家法律法规和规章制度的基础上，要针对项目部的具体实际，制定和完善各项切实可行的内部规章制度，并认真地付诸实施，使工程建设的前期工作到后续管理工作全部纳入制度的约束和监督之下。
3.从抓民主决策入手，发挥监督保障作用。
实行民主决策，是加强项目党风廉政建设、促进项目和谐发展的重要途径。在抓项目民主管理过程中，一是要坚持把厂务公开工作贯穿于项目管理的全过程，引导和鼓励广大员工积极参与厂务公开；二是班子成员工作中注意办事原则和方法，做到勤于沟通商议，互相支持，相互补台，共同负责；三是让员工随时了解项目的生产状况，真正以主人翁姿态投入生产和工作，把项目的日常管理置于员工群众的监督之中。
（五）加强项目文化建设，增强活力促和谐
1.民主的文化
大型铁路项目人员众多，发扬项目民主有利于提高参建人员的主人翁意识，使他们更强烈的责任感推动工程建设。项目部可以通过选举职工代表成立“民主管理委员会”，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我提升。民主管理委员会监督项目规章制度的落实、维护职工合法权益、倡导健康生活方式、共享项目发展成果。
2.公平的文化
大型铁路项目是多单位联合作战的项目。项目总部应树立公平的文化，不偏不倚，引导各分部同台竞技争第一。以公平的竞赛机制，责权利相统一，奖罚对等，激励各分部推进工程建设，营造公平有序的竞争合作关系。
3.纪律的文化
制定的制度在于遵守，否则制度便毫无意义。项目总部应加强对总分部领导干部的考勤管理，对出席现场检查，参加重要会议及请销假等细节都要做出严格的规定，旨在做到令行禁止，增强项目的执行力。
4.凝聚的文化
节庆文化凝心聚力，特别是在重要节假日开展员工喜闻乐见的文体活动。有助于增进交流、提振士气、助推生产，增强团队的凝聚力、向心力。
大型铁路施工项目管理与项目党建都还在不断探索发展中，项目党建只有持续融入进项目管理，进而促进项目管理，才能为党员职工所接受，也才能发挥最大的效用。
参考文献：
[1]南益民.如何提升铁路施工项目的党建与思想政治工作[J].东方企业文化，2012（12）.
[2]苏岩.铁路施工企业项目党建与思想工作的实践与创新[J]. 新西部，2009（11）.