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隆冬的成都,寒气逼人。然而,金牛宾馆的会议室内,却是一片春意盎然。
2009年12月16日至17日,省委经济工作会议在这里隆重举行。这是我省在继续应对国际金融危机、抗击地震灾害影响,推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。
整整两天时间里,来自全省各市州、各部门的280多名代表齐聚一堂,认真听取和讨论省委书记、省人大常委会主任刘奇葆,省委副书记、省长蒋巨峰的重要讲话,分析形势,总结2009年,谋划2010年。
会议吹响了我省新一轮抢抓机遇,乘势而上,夺取经济社会发展新胜利的前进号角。
▍ 鼓信心:化危为机克难而进
“当前,四川经济正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段”,省委书记刘奇葆在讲话中用“全省经济发展处于上升期、重大工作推进处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”分析判断当前我省所处的发展阶段,引起了与会代表的强烈共鸣。
虽然“5·12"汶川特大地震和国际金融危机对我省经济发展造成了严重冲击,但我们万众一心、超常努力,不仅做到了经济发展基本面没有改变,而且化危为机、克难而进,进一步积聚起了加快发展的内生动力。2009年以来全省经济增速逐季加快,前3季度达到13.5%,预计2009全年增长14%左右,持续向好发展势头非常明显。
与会代表一致认为,“止滑回升,总体向好”是省委、省政府针对“后危机时代”四川经济运行特点提出的基本认识,判断准确,符合实际。2009年,广安经济社会在艰难中加快发展,但“最坏的时期已经过去”。在对外开放上,平均每天都有一个来自重庆的项目落户广安。这让市委书记王建军有了底气:参加这次经济工作会议,状态较2008年大变,那次大家都互相鼓劲。今天再坐在这里,信心更足了。
“信心更足了!”不同行业的代表用同样出色的业绩表述出同样的意境——招商引资,2009年共引进国内资金4000多亿元,引进外资35亿美元,包括富士康、一汽大众等重大项目;非公有制经济呈现出强劲的发展态势,2009年预计占GDP的比重将达到54%;航空业,2009年初遭受金融危机严重影响,但川航爬坡上行取得了大发展,成都已成为我国第四大航空中心……
“原本预计3.3亿千瓦时的日均用电,本月被刷新,12月7日,达到3.37亿千瓦时,预计全年用电量将增长10.7%。”省电力公司总经理王抒祥的话,从侧面印证了四川经济保持平稳较快发展的良好态势。
良好、上行——这都是“止滑提速、加快发展”的重大成果,更让人振奋的是来自受灾区的报告。用广元市委书记罗强的话来说,他们用“非凡的努力取得了非凡的业绩”——绵阳经济实现了止滑回升,工业增加值回到了全省第六位;广元GDP增长达到15%,近两年固定资产投资总量相当于建市以来前24年的总和;阿坝州的固定资产投资额增速更是达到349.9%……
▍定基调:巩固回升加快发展
“国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除”,“沿海地区一些产品出口转型对国内市场挤占更趋激烈”,“2010年中央宏观经济政策的基本取向不会改变,但具体政策的微调是必然的,土地约束、资金约束将更趋紧张”……会议对于当前国内外和全省经济形势的分析和判断,更加坚定了与会者继续全力以赴抓项目、扩投资的决心。
2008年底,省委在研究2009年全省经济工作时,针对经济快速下滑的主要矛盾,确立了“止滑提速、加快发展”的工作基调,着力“保增长、保民生、保稳定”。一年来的实践证明,省委的分析判断符合中央要求,符合四川实际,全省经济取得了先于全国触底回升、好于年初预期的成绩。这样的成绩来之不易。
对于2010年的工作,我省发展的大环境总体上要比2009年好,但是我省经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题,企稳向好的势头还需巩固,爬坡上坎的压力仍然很大。保持经济平稳较快增长、巩固来之不易的向好发展势头,仍然是2010年工作的主要任务。同时,发展不足依然是四川最突出的矛盾,加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向需要始终坚持。为此省委把2010年的全省经济工作的基调确定为“巩固回升、加快发展”。
奇葆书记特别指出,今后几年正是西部地区追赶全国水平的最佳时机,如果现在不抓紧,等东中部地区经济调整过来,再追就来不及了。如果发展势头降下来、增长速度掉下来,甚至比西部很多地区发展还慢,呈现“弱势发展”状态,各方面都说不过去,对地区协调发展、对保持各地竞相发展的士气、对人民生活持续改善、对全省大局稳定,都是不利的。
根据全省经济工作的基调,2010年全省经济增长的预期目标确定为10%,工作安排上力争达到12%。既考虑了需要,也考虑了可能;既体现积极进取、加油鼓劲的要求,也是留有余地、切实可行、经过努力可以实现的。
“宜宾2009年年终主要经济指标超过年初预计”,因此,在市委书记杨冬生看来,在加快发展上不松劲,为新的一年怎么干提供重要指南,这个工作基调定得好。对自贡市委书记王海林来说,省委确立的经济工作基调,既符合四川实际,也符合自贡实际,对于完成“十一五”目标任务十分必要。
对雅安来说,这个工作基调让他们吃了“定心丸”,雅安将继续坚持“深入成都、连接攀西、辐射康藏”的发展战略,打好环境、资源两张牌;对乐山来说,这个工作基调是“实事求是的,是从实际出发的”,乐山的目标和定位,是建设四川经济的重要增长极、四川区域次级综合交通枢纽、成都经济区的南部中心、中国一流的旅游目的地;对凉山来说,已经连续几年实现了高速增长,“但发展不快、发展不好还是凉山的主要问题”,2010年要增量、增效“双增”,生产总值实现700亿。
“气可鼓而不可泄,要击鼓奋进而不能鸣金收兵”,奇葆书记这句慷慨激昂的话激起了所有参会者的信心和决心。
▍抓重点:投资拉动产业支撑
当前和今后相当长一个时期,投资仍然是促进我省经济增长的主要拉动力。“保持投资持续增长,不断强化产业支撑,是改善四川发展条件、巩固扩大良好发展势头的必然选择。”蒋巨峰省长在谈到2010年经济工作时,特别强调“投资拉动、产业支撑”的重要性。刘奇葆书记则用1.7万亿元这个数字,说明灾后恢复重建仍然有相当大的规模,同时,产业项目、民生项目投资空间也很大。
“对于2010年的工作,我们将保持投资的强劲势头,培育产业发展内生动力“,达州市委书记李向志特别建议,“7+3”和八大产业规划要分类指导,推进实施;“尽管农房快修完了,服务设施建设也已接近尾声,但这不会减小我们2010年投资的力度。”广元市委书记罗强表示;乐山市委书记姜晓亭提出,2010年乐山的投资“要温和地增长,但至少还是要超过10%”;攀枝花已经定下近期的项目规划,新开工22个项目,新增投资104亿元;2010年全省铁路“7+2”项目至少需要100亿元融资额,省铁路产业投资集团表示,他们将全力以赴完成任务。
在2010年投资总量较大、增速有限的条件下,如何发挥产业在经济增长中的支撑作用,与会代表各抒己见。在三次产业中,农业要持续稳定发展;工业要进一步提速增效;第三产业要在2009年的基础上有较大幅度的增长,努力改变速度偏慢、贡献偏低的状况。
省科技厅提出了“建设西部重要科技创新产业化基地”的目标;巴中是典型的农业大市,把农产品加工业作为了加快发展的重要突破口;内江着力在依赖第二产业转变为依托三次产业协调发展上下功夫,特别加快服务业发展;四川白酒产业在全国居第一,省人大常委会秘书长袁本朴建议把白酒企业作为农业产业化龙头企业来定位……
▍调结构:经济转型科技创新
传统经济是“大鱼吃小鱼”,现代经济则是“快鱼吃慢鱼”。能否成为“快鱼”,既取决于经济发展的速度,也取决于结构调整的步伐。奇葆书记在讲话中,用这种形象的比喻,道出了转变发展方式的重要性。
谋划我省2010年和“十二五”发展,把加快经济发展方式转变作为了深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,坚定不移地走新型工业化道路,在发展中促转变,在转变中谋发展。这成为了与会代表的共同选择。
以重化工上游产品为主,在国际金融危机中遭受冲击的攀枝花市悟出的道理是,应该积聚经济、科技实力都强的企业进行资源集约开发和深度开发,并在产业关联度和集中度上下功夫,延伸产业链。
翟占一举例说,凉山州甘洛水泥矿资源丰富,一直效益很好,但2009年却是负增长。要形成资源就地转化的能力,完善现代产业体系。“应该考虑如何用低价电吸引更多先进企业入驻,而不是单纯卖电。”
广元结构调整的方向是低碳。不仅鼓励发展电子信息、生物制药等低碳产业,还积极鼓励低碳消费,该市多家企业实现了煤改气,公交车、出租车都实现了油改气。而在绵阳市委书记吴靖平的发言中,把“建设低碳经济的示范城市”纳入了2010年的奋斗目标。
如何通过调结构加快发展速度和提高发展质量,与会者争相发言,积极建言献策。省直机关工委常务副书记王宗榜说,“要在优化经济结构,提高自主发展能力上有新突破,加大产学研力度,促进科研成果的转化。”雅安市长刘守培介绍道,“雅安将在保护环境的前提下,有序开发资源,大力发展生态经济,工业上突出抓新材料、新能源。”华能四川水电公司董事长张伟说:“刘奇葆书记在讲话中提出了发展低碳经济、清洁能源等要求,为华能建设发展指明了新的努力方向。”
▍负重任:爬坡破难真抓实干
四川发展的蓝图已经绘就,如何确保各项部署落到实处、见到实效?刘奇葆书记特别用“爬坡破难,奋发有为;善于学习,提升能力;转变作风,真抓实干”六句话对全省各级党员干部提出了要求。
再鼓干劲才能乘势而上,稍有松懈就会半途而废。
各级干部要切实增强大局意识、发展意识和竞争意识,以机不可失、时不我待的责任感,保持斗志不松劲,应对挑战不犹豫,攻坚克难不退缩,展示震后四川积极向上、浴火重生的形象风貌。
省委常委、国资委党委书记王少雄在讨论中指出:“在全省经济工作中,国有企业具有举足轻重的作用,要增强责任感和使命感”;副省长王宁抓住了交通建设的主要矛盾,“扎实推进2010年经济工作,既要有宏伟目标,也要有阶段性目标。比如,交通建设目前就有两个突出问题要高度重视,一是提高项目资金配套率,二是项目资本金的落实。”
来自市州的同志对“爬坡破难、真抓实干”有了更深的理解,感受到身上沉甸甸的担子。阿坝州委书记侍俊感到了任务的紧迫,项目投入、转变发展方式、灾后重建、民生工程、民族团结五大工作将紧锣密鼓全面铺开。绵阳市委书记吴靖平说,“回去后马上落实干部抓发展、稳定、民生三项工作的责任。”资阳市委书记李佳在深受会议精神鼓舞的同时,也深感责任、压力的重大,“我们将以‘不加快发展就加速落后’的精神状态来工作”。自贡市缺乏资源,又是老工业城市,面临不少困难。市委书记王海林、市长雷洪金表态,面对困难绝不退缩,千方百计也要确保2010年继续保持回升势头,生产总值超过600亿元。
与会代表们畅所欲言,谈发展、谈民生,每个人心里都充溢着一股热情、一股干劲。就像奇葆书记所说,在这个关键时期,我们要的是击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,带领全省人民爬坡上台、蓄劲求突破、开创新局面——这是省委的号令,更是与会者的决心!
肩负责任与使命,直面机遇与挑战———这一刻,四川正站在新的历史起点上。
2009年12月16日至17日,省委经济工作会议在这里隆重举行。这是我省在继续应对国际金融危机、抗击地震灾害影响,推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。
整整两天时间里,来自全省各市州、各部门的280多名代表齐聚一堂,认真听取和讨论省委书记、省人大常委会主任刘奇葆,省委副书记、省长蒋巨峰的重要讲话,分析形势,总结2009年,谋划2010年。
会议吹响了我省新一轮抢抓机遇,乘势而上,夺取经济社会发展新胜利的前进号角。
▍ 鼓信心:化危为机克难而进
“当前,四川经济正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段”,省委书记刘奇葆在讲话中用“全省经济发展处于上升期、重大工作推进处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”分析判断当前我省所处的发展阶段,引起了与会代表的强烈共鸣。
虽然“5·12"汶川特大地震和国际金融危机对我省经济发展造成了严重冲击,但我们万众一心、超常努力,不仅做到了经济发展基本面没有改变,而且化危为机、克难而进,进一步积聚起了加快发展的内生动力。2009年以来全省经济增速逐季加快,前3季度达到13.5%,预计2009全年增长14%左右,持续向好发展势头非常明显。
与会代表一致认为,“止滑回升,总体向好”是省委、省政府针对“后危机时代”四川经济运行特点提出的基本认识,判断准确,符合实际。2009年,广安经济社会在艰难中加快发展,但“最坏的时期已经过去”。在对外开放上,平均每天都有一个来自重庆的项目落户广安。这让市委书记王建军有了底气:参加这次经济工作会议,状态较2008年大变,那次大家都互相鼓劲。今天再坐在这里,信心更足了。
“信心更足了!”不同行业的代表用同样出色的业绩表述出同样的意境——招商引资,2009年共引进国内资金4000多亿元,引进外资35亿美元,包括富士康、一汽大众等重大项目;非公有制经济呈现出强劲的发展态势,2009年预计占GDP的比重将达到54%;航空业,2009年初遭受金融危机严重影响,但川航爬坡上行取得了大发展,成都已成为我国第四大航空中心……
“原本预计3.3亿千瓦时的日均用电,本月被刷新,12月7日,达到3.37亿千瓦时,预计全年用电量将增长10.7%。”省电力公司总经理王抒祥的话,从侧面印证了四川经济保持平稳较快发展的良好态势。
良好、上行——这都是“止滑提速、加快发展”的重大成果,更让人振奋的是来自受灾区的报告。用广元市委书记罗强的话来说,他们用“非凡的努力取得了非凡的业绩”——绵阳经济实现了止滑回升,工业增加值回到了全省第六位;广元GDP增长达到15%,近两年固定资产投资总量相当于建市以来前24年的总和;阿坝州的固定资产投资额增速更是达到349.9%……
▍定基调:巩固回升加快发展
“国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除”,“沿海地区一些产品出口转型对国内市场挤占更趋激烈”,“2010年中央宏观经济政策的基本取向不会改变,但具体政策的微调是必然的,土地约束、资金约束将更趋紧张”……会议对于当前国内外和全省经济形势的分析和判断,更加坚定了与会者继续全力以赴抓项目、扩投资的决心。
2008年底,省委在研究2009年全省经济工作时,针对经济快速下滑的主要矛盾,确立了“止滑提速、加快发展”的工作基调,着力“保增长、保民生、保稳定”。一年来的实践证明,省委的分析判断符合中央要求,符合四川实际,全省经济取得了先于全国触底回升、好于年初预期的成绩。这样的成绩来之不易。
对于2010年的工作,我省发展的大环境总体上要比2009年好,但是我省经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题,企稳向好的势头还需巩固,爬坡上坎的压力仍然很大。保持经济平稳较快增长、巩固来之不易的向好发展势头,仍然是2010年工作的主要任务。同时,发展不足依然是四川最突出的矛盾,加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向需要始终坚持。为此省委把2010年的全省经济工作的基调确定为“巩固回升、加快发展”。
奇葆书记特别指出,今后几年正是西部地区追赶全国水平的最佳时机,如果现在不抓紧,等东中部地区经济调整过来,再追就来不及了。如果发展势头降下来、增长速度掉下来,甚至比西部很多地区发展还慢,呈现“弱势发展”状态,各方面都说不过去,对地区协调发展、对保持各地竞相发展的士气、对人民生活持续改善、对全省大局稳定,都是不利的。
根据全省经济工作的基调,2010年全省经济增长的预期目标确定为10%,工作安排上力争达到12%。既考虑了需要,也考虑了可能;既体现积极进取、加油鼓劲的要求,也是留有余地、切实可行、经过努力可以实现的。
“宜宾2009年年终主要经济指标超过年初预计”,因此,在市委书记杨冬生看来,在加快发展上不松劲,为新的一年怎么干提供重要指南,这个工作基调定得好。对自贡市委书记王海林来说,省委确立的经济工作基调,既符合四川实际,也符合自贡实际,对于完成“十一五”目标任务十分必要。
对雅安来说,这个工作基调让他们吃了“定心丸”,雅安将继续坚持“深入成都、连接攀西、辐射康藏”的发展战略,打好环境、资源两张牌;对乐山来说,这个工作基调是“实事求是的,是从实际出发的”,乐山的目标和定位,是建设四川经济的重要增长极、四川区域次级综合交通枢纽、成都经济区的南部中心、中国一流的旅游目的地;对凉山来说,已经连续几年实现了高速增长,“但发展不快、发展不好还是凉山的主要问题”,2010年要增量、增效“双增”,生产总值实现700亿。
“气可鼓而不可泄,要击鼓奋进而不能鸣金收兵”,奇葆书记这句慷慨激昂的话激起了所有参会者的信心和决心。
▍抓重点:投资拉动产业支撑
当前和今后相当长一个时期,投资仍然是促进我省经济增长的主要拉动力。“保持投资持续增长,不断强化产业支撑,是改善四川发展条件、巩固扩大良好发展势头的必然选择。”蒋巨峰省长在谈到2010年经济工作时,特别强调“投资拉动、产业支撑”的重要性。刘奇葆书记则用1.7万亿元这个数字,说明灾后恢复重建仍然有相当大的规模,同时,产业项目、民生项目投资空间也很大。
“对于2010年的工作,我们将保持投资的强劲势头,培育产业发展内生动力“,达州市委书记李向志特别建议,“7+3”和八大产业规划要分类指导,推进实施;“尽管农房快修完了,服务设施建设也已接近尾声,但这不会减小我们2010年投资的力度。”广元市委书记罗强表示;乐山市委书记姜晓亭提出,2010年乐山的投资“要温和地增长,但至少还是要超过10%”;攀枝花已经定下近期的项目规划,新开工22个项目,新增投资104亿元;2010年全省铁路“7+2”项目至少需要100亿元融资额,省铁路产业投资集团表示,他们将全力以赴完成任务。
在2010年投资总量较大、增速有限的条件下,如何发挥产业在经济增长中的支撑作用,与会代表各抒己见。在三次产业中,农业要持续稳定发展;工业要进一步提速增效;第三产业要在2009年的基础上有较大幅度的增长,努力改变速度偏慢、贡献偏低的状况。
省科技厅提出了“建设西部重要科技创新产业化基地”的目标;巴中是典型的农业大市,把农产品加工业作为了加快发展的重要突破口;内江着力在依赖第二产业转变为依托三次产业协调发展上下功夫,特别加快服务业发展;四川白酒产业在全国居第一,省人大常委会秘书长袁本朴建议把白酒企业作为农业产业化龙头企业来定位……
▍调结构:经济转型科技创新
传统经济是“大鱼吃小鱼”,现代经济则是“快鱼吃慢鱼”。能否成为“快鱼”,既取决于经济发展的速度,也取决于结构调整的步伐。奇葆书记在讲话中,用这种形象的比喻,道出了转变发展方式的重要性。
谋划我省2010年和“十二五”发展,把加快经济发展方式转变作为了深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,坚定不移地走新型工业化道路,在发展中促转变,在转变中谋发展。这成为了与会代表的共同选择。
以重化工上游产品为主,在国际金融危机中遭受冲击的攀枝花市悟出的道理是,应该积聚经济、科技实力都强的企业进行资源集约开发和深度开发,并在产业关联度和集中度上下功夫,延伸产业链。
翟占一举例说,凉山州甘洛水泥矿资源丰富,一直效益很好,但2009年却是负增长。要形成资源就地转化的能力,完善现代产业体系。“应该考虑如何用低价电吸引更多先进企业入驻,而不是单纯卖电。”
广元结构调整的方向是低碳。不仅鼓励发展电子信息、生物制药等低碳产业,还积极鼓励低碳消费,该市多家企业实现了煤改气,公交车、出租车都实现了油改气。而在绵阳市委书记吴靖平的发言中,把“建设低碳经济的示范城市”纳入了2010年的奋斗目标。
如何通过调结构加快发展速度和提高发展质量,与会者争相发言,积极建言献策。省直机关工委常务副书记王宗榜说,“要在优化经济结构,提高自主发展能力上有新突破,加大产学研力度,促进科研成果的转化。”雅安市长刘守培介绍道,“雅安将在保护环境的前提下,有序开发资源,大力发展生态经济,工业上突出抓新材料、新能源。”华能四川水电公司董事长张伟说:“刘奇葆书记在讲话中提出了发展低碳经济、清洁能源等要求,为华能建设发展指明了新的努力方向。”
▍负重任:爬坡破难真抓实干
四川发展的蓝图已经绘就,如何确保各项部署落到实处、见到实效?刘奇葆书记特别用“爬坡破难,奋发有为;善于学习,提升能力;转变作风,真抓实干”六句话对全省各级党员干部提出了要求。
再鼓干劲才能乘势而上,稍有松懈就会半途而废。
各级干部要切实增强大局意识、发展意识和竞争意识,以机不可失、时不我待的责任感,保持斗志不松劲,应对挑战不犹豫,攻坚克难不退缩,展示震后四川积极向上、浴火重生的形象风貌。
省委常委、国资委党委书记王少雄在讨论中指出:“在全省经济工作中,国有企业具有举足轻重的作用,要增强责任感和使命感”;副省长王宁抓住了交通建设的主要矛盾,“扎实推进2010年经济工作,既要有宏伟目标,也要有阶段性目标。比如,交通建设目前就有两个突出问题要高度重视,一是提高项目资金配套率,二是项目资本金的落实。”
来自市州的同志对“爬坡破难、真抓实干”有了更深的理解,感受到身上沉甸甸的担子。阿坝州委书记侍俊感到了任务的紧迫,项目投入、转变发展方式、灾后重建、民生工程、民族团结五大工作将紧锣密鼓全面铺开。绵阳市委书记吴靖平说,“回去后马上落实干部抓发展、稳定、民生三项工作的责任。”资阳市委书记李佳在深受会议精神鼓舞的同时,也深感责任、压力的重大,“我们将以‘不加快发展就加速落后’的精神状态来工作”。自贡市缺乏资源,又是老工业城市,面临不少困难。市委书记王海林、市长雷洪金表态,面对困难绝不退缩,千方百计也要确保2010年继续保持回升势头,生产总值超过600亿元。
与会代表们畅所欲言,谈发展、谈民生,每个人心里都充溢着一股热情、一股干劲。就像奇葆书记所说,在这个关键时期,我们要的是击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,带领全省人民爬坡上台、蓄劲求突破、开创新局面——这是省委的号令,更是与会者的决心!
肩负责任与使命,直面机遇与挑战———这一刻,四川正站在新的历史起点上。