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一、焦作市信息财政建设的初步实践。1998年以来，焦作市针对社会经济发展和财政工作中遇到的一些突出矛盾和问题，进行了以制度创新为重点、以会计委派制为改革突破口的财政综合改革。随着改革的逐步深入和全方位拓展，落后的办公手段和信息通讯技术已成为制约改革发展的“瓶颈”，“先进的理念，落后的工艺”，体现了焦作财政管理改革的困惑。为实现从传统意义上的行为管理向现代化信息管理的过渡，焦作财政走上了信息化建设的探索之路。