中国能否拥有一个全国统筹的城镇失业社会保障体系?

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在高度的市场竞争中,排放冗员是企业在市场中为生存而必用的一个基本经营管理手段。但在目前我国社会保障体系不完备甚至不具备的状况下,使用这一手段去提高效益会受到很大的限制,尤其是在冗员问题严重的国有企业。这种限制使企业无法精简职工队伍去应对市场竞争的变化。比如,西安某大型国有机械制造厂的领导十分清楚关闭其铸钢车间可以每月节省儿十万元的资金投人,提高效益,但就是无法实行,因为关闭后所产生的近300位富余职工在企业内无法安排,政府允许的职工下岗额度又早已用满。所以,社会失业保障体系在市场经济中的缺位已严重制约了企
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