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中国是一个农业大国，更是一个农民大国，中国现代化的两个主要特征是人口的绝对数量太大及社会主义共同富裕原则，使得农民问题成为一个长期的主要理论和实践问题。进入21世纪以来，一方面我国农民收入呈增长趋势，另一方面城乡收入差距不断扩大，农民收入增长越来越依赖于与农村剩余劳动力转移密切相关的外出务工收入的增长。