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【摘要】当代社会，基本农田是生产粮食的前提，耕地是保证人们生存的关键，所以一定要做好耕地和基本农田工作，只有这样才能促进社会健康稳定向前发展。基于此，本文主要对耕地和基本农田保护状况与对策进行了分析。
【关键词】耕地；基本农田；保护状况；解决对策
一、前言
伴随着社会经济的快速发展、人口数量的不断增长，这样就促使耕地面积在不断的减少，从而粮食在生产的过程中就出现了安全问题。同时因为我国人口比较多，耕地面积比较少，这样就使得两者出现了严重的矛盾，因此一定要制定严格的土地管理制度，并且还要落实好科学发展观，从而才能促进我国经济不断的向前发展。
二、我国目前耕地和基本农田保护状况
1、人口总量不断的增长
尽管近几年我国人口的增长速度在缓慢的向前发展，但是始终是一个人口大国，并且在很长的时间内，都处于增长的趋势，从而就促使我国粮食人均的需求量在不断的增加，从而就对粮食供应关系和自身的安全问题提出了更高的要求。
2、城镇化水平快速提高
现阶段，我国的城镇化水平正在快速的发展，但是由于我国城镇化起步比较晚，这样促使城镇化总体水平比高，并且在城市发展的过程正，土地在不断的向外扩展，已经成为了一种发展趋势。同时伴随着城镇化的发展，城镇工矿用地的需求量长时间内，都会不断的增加，并且城市发展也会占用大量的耕地，这样就促使耕地在不断的减少。
3、农业结构调整
在我国，对农业结构进行调整时减少耕地面积的关键。一般对农作物种植结构进行适当的调整并不会对总体的耕地造成很大的影响，但是很多地区在进行农业结构调整后，严重影响了耕地质量，严重一点甚至直接影响了土地的生产力。同时随着我国农村土地产权制度的发展，农民拥有了更大的自主权，可以对土地进行自由支配。此外，在经济全球化的背景下，我国的产品受到国际市场、利益的影响影响，这样就促使农业结构很难得到控制和调整，从而就导致粮食的产量在逐年的下降。
三、我国耕地和基本农田保护的解决对策
1、严格控制城镇外延的增长，促进存量土地集约利用
伴随着城市化进程的不断加快，这样就促使城市用地面积在不断的增多，从而就导致我国耕地和基本农田面积在不断的减少，与此同时土地的利用效率也在不断的降低，根据有关资料显示：我国各大城镇没有使用的土地面积在25万公顷以上，并且还在逐年的增加，所以可以将这些没有批复以及闲置的土地进行充分的利用，这样就可以节约30% 的土地。同时这些土地可以用来作为耕地和基本农田，这样既保护了我国的土地，也使得一些闲置的土地得到了利用。除此之外，我国好可以借鉴一些国外的经验，设立城市建设用地边界，并且明确的限制城市的用地范围，这样既合理的利用了土地，还很大程度提高了城市用地的集约型水平。
2、增加农业生产补贴，激发农民保护耕地的的激情
对于农业而言，特别是粮食生产，它的利益比较低，并且农民的农业种植结构发生了一定的改变，严重一点甚至出现了抛荒耕地的情况，这样就造成耕地面积在不断的减少。所以一定要利用经济手段，这样不仅可以提高农民保护耕地的意识和激情，还能够很好的保护生态环境。同时应该从耕地生态和发展权价值方面进行充分的考虑，这样就可以很好的补偿保护耕地的农户。除此之外，可以借鉴美国的经验，进行农业补贴，鼓励农民保护耕地，并且从事农业生产。在美国农业补贴主要包括两个方面，直接补偿和购买农地发展权，对于直接补偿就是给农民不同的农作物进行生产，这样就可以获取更大的利润。对于购买农地发展權，要对农业用地的非农开发和利用进行限制，从而就能够获得更多的城市建设面积使用权。
3、创新农村宅基地退出机制，加强土地整理
现阶段，我国的城镇、工业化水平在不断的发展，这样就促使很多农村人口在向城市迁移，但是因为户籍和一些其他因素的制约，使得他们没有迁移成功，也就导致很多农村人口虽然在城镇生活，利用了城镇的设施，但是他们的身份没有发生任何的改变，那么他们在农村也有房子，从而就导致他们具有双重身份和占地的情况，继而就使得农村和城市用地在不断的增加，也就促使城乡建设出现了占地不合理的情况。要想解决这一问题，要不断的创新城乡人口迁移制度，并且还要建立有关的农村迁移人口土地退出机制，以及对土地进行整理和复垦，这样既能够促使农村的土地的经营具有很大的规模，并且还要提高耕地的生产力。榆次同时还要讲退出的住宅恢复为耕地，这样就可以很好的弥补城镇的占地面积，从而实现耕地占补之间的平衡。
4、注重区域自然经济条件差异，采取不同的土地利用政策
因为我国的地域比较广阔，这样就促使每个地区的自然条件和经济发展水平有很大的差异，其中我国东南沿海经济最发达，并且它们的耕地面积很好，而中西部经济发展水平比较低，但是耕地面积比较多。针对这样的现状就部应该采用统一的土地利用政策，还不能用统一的标准对各个地区的耕地保护现状进行衡量。在进行基本农田和耕地保护的时候，一定要注重区域差异，并且要根据各个地区的优势特征采用利益互补的方式，从而就能够很好的实现保护耕地的目标。对于经济比较发达的地区，应该利用购买发展权方式进行耕地补偿，这样就可以很好的保护耕地，也可以给不够发达的地区提供经济援助，与此同时还可以采用发展权转移，这样就很好的保证了当地对土地的需求，从而就促使其满足了市场经济体制的要求，也很好的控制了耕地面积，发挥了产业优势的特征，继而促进我国各个区域经济的协调发展。
四、结束语
综上所述，对耕地和基本农田进行保护是保障我国经济和社会发展稳定的基础，所以我国一定要对现在的基本农田和耕地保护的状况进行分析，随后采取一定的对策来对其进行保护。同时在保护的时候，可以借鉴国外成功的经验，从而才能保证我国农业不断的向前发展和进步。
参考文献
[1]刘觉民，李毅，马姝玮等.城镇化快速发展中的土地资源优化配置研究[D].湖南农业大学学报，2011，（7）34-35.
[2]高强，耕地与基本农田保护研究—以陕西省安康市为例[D].西安：长安大学，2012，（34）12-13.
[3]牛爱英.实现我国农业结构战略性调整的制度创新[J].统计与决策，2014，（2）：68.
【关键词】耕地；基本农田；保护状况；解决对策
一、前言
伴随着社会经济的快速发展、人口数量的不断增长，这样就促使耕地面积在不断的减少，从而粮食在生产的过程中就出现了安全问题。同时因为我国人口比较多，耕地面积比较少，这样就使得两者出现了严重的矛盾，因此一定要制定严格的土地管理制度，并且还要落实好科学发展观，从而才能促进我国经济不断的向前发展。
二、我国目前耕地和基本农田保护状况
1、人口总量不断的增长
尽管近几年我国人口的增长速度在缓慢的向前发展，但是始终是一个人口大国，并且在很长的时间内，都处于增长的趋势，从而就促使我国粮食人均的需求量在不断的增加，从而就对粮食供应关系和自身的安全问题提出了更高的要求。
2、城镇化水平快速提高
现阶段，我国的城镇化水平正在快速的发展，但是由于我国城镇化起步比较晚，这样促使城镇化总体水平比高，并且在城市发展的过程正，土地在不断的向外扩展，已经成为了一种发展趋势。同时伴随着城镇化的发展，城镇工矿用地的需求量长时间内，都会不断的增加，并且城市发展也会占用大量的耕地，这样就促使耕地在不断的减少。
3、农业结构调整
在我国，对农业结构进行调整时减少耕地面积的关键。一般对农作物种植结构进行适当的调整并不会对总体的耕地造成很大的影响，但是很多地区在进行农业结构调整后，严重影响了耕地质量，严重一点甚至直接影响了土地的生产力。同时随着我国农村土地产权制度的发展，农民拥有了更大的自主权，可以对土地进行自由支配。此外，在经济全球化的背景下，我国的产品受到国际市场、利益的影响影响，这样就促使农业结构很难得到控制和调整，从而就导致粮食的产量在逐年的下降。
三、我国耕地和基本农田保护的解决对策
1、严格控制城镇外延的增长，促进存量土地集约利用
伴随着城市化进程的不断加快，这样就促使城市用地面积在不断的增多，从而就导致我国耕地和基本农田面积在不断的减少，与此同时土地的利用效率也在不断的降低，根据有关资料显示：我国各大城镇没有使用的土地面积在25万公顷以上，并且还在逐年的增加，所以可以将这些没有批复以及闲置的土地进行充分的利用，这样就可以节约30% 的土地。同时这些土地可以用来作为耕地和基本农田，这样既保护了我国的土地，也使得一些闲置的土地得到了利用。除此之外，我国好可以借鉴一些国外的经验，设立城市建设用地边界，并且明确的限制城市的用地范围，这样既合理的利用了土地，还很大程度提高了城市用地的集约型水平。
2、增加农业生产补贴，激发农民保护耕地的的激情
对于农业而言，特别是粮食生产，它的利益比较低，并且农民的农业种植结构发生了一定的改变，严重一点甚至出现了抛荒耕地的情况，这样就造成耕地面积在不断的减少。所以一定要利用经济手段，这样不仅可以提高农民保护耕地的意识和激情，还能够很好的保护生态环境。同时应该从耕地生态和发展权价值方面进行充分的考虑，这样就可以很好的补偿保护耕地的农户。除此之外，可以借鉴美国的经验，进行农业补贴，鼓励农民保护耕地，并且从事农业生产。在美国农业补贴主要包括两个方面，直接补偿和购买农地发展权，对于直接补偿就是给农民不同的农作物进行生产，这样就可以获取更大的利润。对于购买农地发展權，要对农业用地的非农开发和利用进行限制，从而就能够获得更多的城市建设面积使用权。
3、创新农村宅基地退出机制，加强土地整理
现阶段，我国的城镇、工业化水平在不断的发展，这样就促使很多农村人口在向城市迁移，但是因为户籍和一些其他因素的制约，使得他们没有迁移成功，也就导致很多农村人口虽然在城镇生活，利用了城镇的设施，但是他们的身份没有发生任何的改变，那么他们在农村也有房子，从而就导致他们具有双重身份和占地的情况，继而就使得农村和城市用地在不断的增加，也就促使城乡建设出现了占地不合理的情况。要想解决这一问题，要不断的创新城乡人口迁移制度，并且还要建立有关的农村迁移人口土地退出机制，以及对土地进行整理和复垦，这样既能够促使农村的土地的经营具有很大的规模，并且还要提高耕地的生产力。榆次同时还要讲退出的住宅恢复为耕地，这样就可以很好的弥补城镇的占地面积，从而实现耕地占补之间的平衡。
4、注重区域自然经济条件差异，采取不同的土地利用政策
因为我国的地域比较广阔，这样就促使每个地区的自然条件和经济发展水平有很大的差异，其中我国东南沿海经济最发达，并且它们的耕地面积很好，而中西部经济发展水平比较低，但是耕地面积比较多。针对这样的现状就部应该采用统一的土地利用政策，还不能用统一的标准对各个地区的耕地保护现状进行衡量。在进行基本农田和耕地保护的时候，一定要注重区域差异，并且要根据各个地区的优势特征采用利益互补的方式，从而就能够很好的实现保护耕地的目标。对于经济比较发达的地区，应该利用购买发展权方式进行耕地补偿，这样就可以很好的保护耕地，也可以给不够发达的地区提供经济援助，与此同时还可以采用发展权转移，这样就很好的保证了当地对土地的需求，从而就促使其满足了市场经济体制的要求，也很好的控制了耕地面积，发挥了产业优势的特征，继而促进我国各个区域经济的协调发展。
四、结束语
综上所述，对耕地和基本农田进行保护是保障我国经济和社会发展稳定的基础，所以我国一定要对现在的基本农田和耕地保护的状况进行分析，随后采取一定的对策来对其进行保护。同时在保护的时候，可以借鉴国外成功的经验，从而才能保证我国农业不断的向前发展和进步。
参考文献
[1]刘觉民，李毅，马姝玮等.城镇化快速发展中的土地资源优化配置研究[D].湖南农业大学学报，2011，（7）34-35.
[2]高强，耕地与基本农田保护研究—以陕西省安康市为例[D].西安：长安大学，2012，（34）12-13.
[3]牛爱英.实现我国农业结构战略性调整的制度创新[J].统计与决策，2014，（2）：68.