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“十五”期间 “六大”进展
一、加强价格宏观调控,保持了市场价格的基本稳定。甘肃省物价局加强对市场价格形势的分析判断和价格监管的力度,健全了甘肃省物价局价格监测报告制度,完善价格监测体系,密切关注价格走势,适时通报各地价格运行情况,及时向政府和上级部门提出调控意见和建议。
二、紧紧围绕经济发展第一要务,运用价格措施促进甘肃省经济社会发展。深化价格改革,解决突出价格矛盾,理顺了基础产品价格,改善了公用事业价格长期偏低的状况。充分运用价费“承诺”政策,为甘肃省公路、电力、水利和生态环境建设吸引社会资金500多亿元。利用国债资金完成了甘肃省农村电网改造,实现了甘肃省物价局省城乡居民生活用电同网同价,每年可减轻农民负担2.3亿元。
三、积极清费治乱减负,营造良好的价格环境。清理规范涉及机动车辆的行政事业性收费,减轻社会负担7429.85万元。清理各类建设收费239项,取消和降低建筑收费项目165项,年可减轻建设单位负担23亿多元,清理农民建房收费,可减轻农民建房负担2400元/户。落实促进就业和再就业各项优惠政策措施,年可减负2亿元左右。取消了城市暂住人口管理费、劳动力跨省流动管理费、计划生育管理费等收费项目。
四、加大价格监督检查力度,维护群众利益。开通了甘肃省物价局全国统一的价格举报电话12358,受理群众价格投诉。“十五”期间,甘肃省物价局共查处价格违法案件9339件,查处违法金额17,461万元,实现经济制裁总金额11,615万元,有效遏制了乱涨价、乱收费行为,维护了群众合法利益。
五、逐步完善价格法律法规体系,坚持依法治价。加强建章立制,甘肃省物价局全面规范政府价格行政行为。依据《价格法》、《甘肃省价格管理条例》的基本原则和精神,制定《甘肃省定价目录》,《甘肃省价格决策听证实施办法》和《甘肃省价格听证目录》,逐步建立起政府定价集体审议、专家论证等制度,完善了政府定价机制。对重要商品和服务价格实施成本监审,保证了定价成本真实性。制定《甘肃省物价局价格规范性文件审查备案规定》和《甘肃省物价局法制工作程序规定》,将各项价格行政工作置于法制监督之下,使价格行政管理体制逐步走上“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的制度化、规范化的轨道。
(六)价格服务工作取得积极进展,价格工作领域进一步拓展。紧紧围绕促进农民减负增收,做好成本调查监审服务工作,完成了农民种植意向和主要种养殖、畜牧业生产成本调查,为促进农村经济结构调整,提供了翔实的成本资料。
回顾“十五”期间价格工作,甘肃省物价局有以下几条基本经验和体会:一是始终把促进发展作为价格工作的第一要务;二是始终把执政为民作为价格工作的根本宗旨;三是始终把依法行政、按经济规律办事作为价格工作的基本原则;四是始终把加强价格调控监管能力作为价格工作的长期任务;五是始终把队伍建设作为价格工作的根本保证。
今后几年的工作设想
未来五年,是甘肃省物价局全面实施“十一五”规划的五年,甘肃省经济和社会发展面临机遇,也充满挑战。价格主管部门必须正视这些问题和困难,充分认识价格改革和价格工作的艰巨性、复杂性,树立信心,明确任务。在迎接发达地区产业梯度转移、实现与发达地区的产业对接和贯彻落实甘肃省委“发展抓项目、改革抓企业”重大举措中,不断开拓创新,确立明确的工作目标和清晰的工作思路,创造性地开展价格工作,依法强化价格监管,继续整顿规范市场价格秩序,努力营造稳定的发展环境,为促进甘肃省经济社会全面协调可持续发展、构建和谐社会服务。重点要做好以下几个方面的工作:
一是密切监测市场动态,把握价格走势,对可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题,要及时做出预警预报,提出应对的意见和调控措施,适时适度地进行调控,努力完成甘肃省价格总水平调控任务,确保市场价格的基本稳定。
二是运用积极的价格政策,促进项目建设和经济的可持续发展。继续完善收费承诺政策,运用价格杠杆的调节作用,确保建设资金需求,加快公路、危险废弃物处置等基础设施建设的步伐。完善水资源费和各类水价改革政策,努力构建科学合理的水价体系,促进水资源的保护和节约利用。进一步完善峰谷分时电价政策,促进电力资源的充分利用。继续对限制发展和淘汰类的行业和产品实行差别电价政策,促进资源节约和环境保护。认真制定和完善污水处理、垃圾处理和固体废物处理收费制度,建立排污者交费、治污者受益的机制。进一步完善土地出让价格管理制度,促进土地节约和集约利用。
三是强化价格监管,进一步改善经济发展环境。继续深化价格改革,坚持市场导向,完善市场价格形成机制。清理整顿国家机关和事业单位收费。着力治理向非公有制经济的乱收费,坚决取消针对非公有制经济的歧视性收费政策。规范中介服务价格和收费,清理流通领域中的监督检验、检测、鉴定等收费项目和标准,解决社会反映比较强烈的重复收费和标准过高的问题,取消与发展大流通、建设大市场不相符的价格和收费政策,促进商品和生产要素的自由流通和公平竞争。
四是进一步加大价格监督检查的力度,整顿规范价格秩序。要把涉农价格监管作为当前和今后一个时期的大事来抓,促进农民增收减负,强化农业基础地位。落实进城务工人员优惠政策,改善农民就业环境。继续深入开展公用事业和垄断行业特别是教育、医疗等价格和收费专项检查,维护群众合法利益。强化对放开价格的监管,依法对不正当价格行为开展检查。严厉查处价格垄断、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为。继续推进价格诚信建设,开展经营者价格信用等级评价。积极推进价格社会监督工作,巩固价格收费公示制度。
五是加快职能转变,为市场提供甘肃省物价局全方位的价格服务。加强对企业的价格指导和咨询服务,组织开展对企业物价员价格法规政策培训,提高价格法规意识,增强价格自律能力,加强成本监审。搞好价格政策取向的研究,指导企业以科学的定价策略,提高产品的竞争力和市场占有率。进一步发挥价格监测网络的作用,积极拓宽价格认证评估领域,促进资产流动和资源的合理配置。
一、加强价格宏观调控,保持了市场价格的基本稳定。甘肃省物价局加强对市场价格形势的分析判断和价格监管的力度,健全了甘肃省物价局价格监测报告制度,完善价格监测体系,密切关注价格走势,适时通报各地价格运行情况,及时向政府和上级部门提出调控意见和建议。
二、紧紧围绕经济发展第一要务,运用价格措施促进甘肃省经济社会发展。深化价格改革,解决突出价格矛盾,理顺了基础产品价格,改善了公用事业价格长期偏低的状况。充分运用价费“承诺”政策,为甘肃省公路、电力、水利和生态环境建设吸引社会资金500多亿元。利用国债资金完成了甘肃省农村电网改造,实现了甘肃省物价局省城乡居民生活用电同网同价,每年可减轻农民负担2.3亿元。
三、积极清费治乱减负,营造良好的价格环境。清理规范涉及机动车辆的行政事业性收费,减轻社会负担7429.85万元。清理各类建设收费239项,取消和降低建筑收费项目165项,年可减轻建设单位负担23亿多元,清理农民建房收费,可减轻农民建房负担2400元/户。落实促进就业和再就业各项优惠政策措施,年可减负2亿元左右。取消了城市暂住人口管理费、劳动力跨省流动管理费、计划生育管理费等收费项目。
四、加大价格监督检查力度,维护群众利益。开通了甘肃省物价局全国统一的价格举报电话12358,受理群众价格投诉。“十五”期间,甘肃省物价局共查处价格违法案件9339件,查处违法金额17,461万元,实现经济制裁总金额11,615万元,有效遏制了乱涨价、乱收费行为,维护了群众合法利益。
五、逐步完善价格法律法规体系,坚持依法治价。加强建章立制,甘肃省物价局全面规范政府价格行政行为。依据《价格法》、《甘肃省价格管理条例》的基本原则和精神,制定《甘肃省定价目录》,《甘肃省价格决策听证实施办法》和《甘肃省价格听证目录》,逐步建立起政府定价集体审议、专家论证等制度,完善了政府定价机制。对重要商品和服务价格实施成本监审,保证了定价成本真实性。制定《甘肃省物价局价格规范性文件审查备案规定》和《甘肃省物价局法制工作程序规定》,将各项价格行政工作置于法制监督之下,使价格行政管理体制逐步走上“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的制度化、规范化的轨道。
(六)价格服务工作取得积极进展,价格工作领域进一步拓展。紧紧围绕促进农民减负增收,做好成本调查监审服务工作,完成了农民种植意向和主要种养殖、畜牧业生产成本调查,为促进农村经济结构调整,提供了翔实的成本资料。
回顾“十五”期间价格工作,甘肃省物价局有以下几条基本经验和体会:一是始终把促进发展作为价格工作的第一要务;二是始终把执政为民作为价格工作的根本宗旨;三是始终把依法行政、按经济规律办事作为价格工作的基本原则;四是始终把加强价格调控监管能力作为价格工作的长期任务;五是始终把队伍建设作为价格工作的根本保证。
今后几年的工作设想
未来五年,是甘肃省物价局全面实施“十一五”规划的五年,甘肃省经济和社会发展面临机遇,也充满挑战。价格主管部门必须正视这些问题和困难,充分认识价格改革和价格工作的艰巨性、复杂性,树立信心,明确任务。在迎接发达地区产业梯度转移、实现与发达地区的产业对接和贯彻落实甘肃省委“发展抓项目、改革抓企业”重大举措中,不断开拓创新,确立明确的工作目标和清晰的工作思路,创造性地开展价格工作,依法强化价格监管,继续整顿规范市场价格秩序,努力营造稳定的发展环境,为促进甘肃省经济社会全面协调可持续发展、构建和谐社会服务。重点要做好以下几个方面的工作:
一是密切监测市场动态,把握价格走势,对可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题,要及时做出预警预报,提出应对的意见和调控措施,适时适度地进行调控,努力完成甘肃省价格总水平调控任务,确保市场价格的基本稳定。
二是运用积极的价格政策,促进项目建设和经济的可持续发展。继续完善收费承诺政策,运用价格杠杆的调节作用,确保建设资金需求,加快公路、危险废弃物处置等基础设施建设的步伐。完善水资源费和各类水价改革政策,努力构建科学合理的水价体系,促进水资源的保护和节约利用。进一步完善峰谷分时电价政策,促进电力资源的充分利用。继续对限制发展和淘汰类的行业和产品实行差别电价政策,促进资源节约和环境保护。认真制定和完善污水处理、垃圾处理和固体废物处理收费制度,建立排污者交费、治污者受益的机制。进一步完善土地出让价格管理制度,促进土地节约和集约利用。
三是强化价格监管,进一步改善经济发展环境。继续深化价格改革,坚持市场导向,完善市场价格形成机制。清理整顿国家机关和事业单位收费。着力治理向非公有制经济的乱收费,坚决取消针对非公有制经济的歧视性收费政策。规范中介服务价格和收费,清理流通领域中的监督检验、检测、鉴定等收费项目和标准,解决社会反映比较强烈的重复收费和标准过高的问题,取消与发展大流通、建设大市场不相符的价格和收费政策,促进商品和生产要素的自由流通和公平竞争。
四是进一步加大价格监督检查的力度,整顿规范价格秩序。要把涉农价格监管作为当前和今后一个时期的大事来抓,促进农民增收减负,强化农业基础地位。落实进城务工人员优惠政策,改善农民就业环境。继续深入开展公用事业和垄断行业特别是教育、医疗等价格和收费专项检查,维护群众合法利益。强化对放开价格的监管,依法对不正当价格行为开展检查。严厉查处价格垄断、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为。继续推进价格诚信建设,开展经营者价格信用等级评价。积极推进价格社会监督工作,巩固价格收费公示制度。
五是加快职能转变,为市场提供甘肃省物价局全方位的价格服务。加强对企业的价格指导和咨询服务,组织开展对企业物价员价格法规政策培训,提高价格法规意识,增强价格自律能力,加强成本监审。搞好价格政策取向的研究,指导企业以科学的定价策略,提高产品的竞争力和市场占有率。进一步发挥价格监测网络的作用,积极拓宽价格认证评估领域,促进资产流动和资源的合理配置。