【摘 要】
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目标考核责任制是国家治理体系的重要组成部分,它通过层层下达考核目标并强化官员的激励和压力来保障政策的执行。在官员激励受到削弱的情况下,地方政府日益依靠自上而下的压
【机 构】
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中山大学政治与公共事务管理学院; 山东大学公共治理研究院;
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“新时代县域社会治理能力建设研究”(18ZDA108)的研究成果
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目标考核责任制是国家治理体系的重要组成部分,它通过层层下达考核目标并强化官员的激励和压力来保障政策的执行。在官员激励受到削弱的情况下,地方政府日益依靠自上而下的压力驱动。A省X产业政策执行的案例说明,如何传递压力是影响政策执行及其波动的重要因素。政策优先度、量化程度和执行监控机制等构成了政策执行的结构性约束,塑造不同的压力强度并导致政策执行的不同效力。但在结构性约束不变的情况下,压力的强度也并不稳定和确定。传递压力的不同微观机制,即对压力的不同传达、激发、把控和拿捏,甚至不同官员的工作能力、经验和偏好,都会对压力的传递产生影响,使得政策执行处于波动中。压力传递的方式和力度与制造压力的结构性约束同样重要。
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