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党的十五届一中全会提出,利用3年左右的时间使大多数国有亏损企业摆脱困境。煤炭企业困难多、亏损额大、扭亏任务繁重,能否实现扭亏解困,步人健康发展的坦途,是关系国企“三年脱困”的关键。近年来,随着经济结构调整力度的加大,煤炭企业扭亏解困愈来愈成为重大而紧迫的现实问题。笔者认为,煤炭企业实现扭亏解困,一要靠国家国企改革的政策和措施;