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如何运用恰当的公共政策，增强能力建设，推动边疆少数民族失地农民社区可持续发展，维护社会和谐与稳定，是一个重大的现实问题。Z村和K村是能力建设存在诸多差异的丽江市城区纳西族失地农民社区。从对Z村和K村发展的经验研究来看，集体经济发展、社区自治组织、社会资本、文化建设等因素与能力建设紧密相关。所以政府可以运用生产性社会政策，采取支持集体经济发展、培育社区自治组织、促进社会整合、加强文化建设等途径，扩大村民在经济、政治、社会和文化等层面的参与性，提升可行能力，促进边疆少数民族失地农民社区可持续发展。