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摘要：目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。在预结算编制中，总会因各种各样的问题出现各种各样的差错，新的技术、新的结构、新的材料的不断涌出，导致换算定额或补充定额含有较大的不合理性，这都会给预算编制与审核工作提出挑战，要求预结算审计人员不仅要具有一定的专业技术知识，而且要有较高的预结算业务素质，全面了解预结算的内容并要理论与实际相结合，正确掌握预结算审核方法和审核内容。
关键词： 工程造价；预结算；审核
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。
一、工程造价的预结算审核中的常见问题
1. 曲解合同文意
由于签约合同中内容的不全面和漏洞，常常会出现施工单位就承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等问题进行曲解从而到达有利于己方利益，严重损害委托方的经济利益。
2. 招标环节中的问题
在目前我的建设工程招标中多采用实物工程量清单进行招标，承建施工单位通过委托方的实物工程量清单进行报价。可在这一环节中技术标中的施工单位制定的施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可在造价时，一些施工单位又常常把属标内应考虑的一些属技术性费用的项目列入造价，计取工程费用从而满足己方私利。
3. 虚报材料价格和用量
工程建造中材料的定额性消耗量极大，常常会出现承建施工单位在报价时出现虚报工程材料使用量和价格。以劣等材料施工却以高等材料的价格报价，千方百计缩减材料用量卻以额定用量报价。
4. 巧立名目虚设费用
在工程施工中明明没有的工作内容却巧立名目进行额外报价收费，如不需要大型机械工作和不需要赶工的却加收夜间施工费，赶工措施费及大型器械进出场费等等。或是因为施工方原因需要加工返工却将返工工程的施工费用强加到委托方。
二、建筑工程造价预结算审核的内容
1、工程量的审核
工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。工程量审核有正负误差之分， 其中正误差主要反映的是土方实际开挖高度小于设计室外的高度，但是计算时仍然按照图纸计算。例如墙体中的过梁和圈梁所占体积没有扣除；柱体、板面和梁交换处的箍筋和受力筋的重量计算等；钢筋计算中往往不扣除保护层；楼地面地沟、孔洞等所占的面积没有扣除等；负误差主要反映在完全按照理论尺寸计算工程量，不考虑实际工程量，往往有项目的遗漏。所以要熟悉工程量的计算规则，现在把工程量的计算规则介绍如下：
1.1分清楚计算范围，例如混凝土工程中梁与柱的划分，柱高的划分；砖石工程中墙身与基础的划分等。
1.2分清楚限制范围。如果房屋坡度大于45 度可以计算坡屋面外脚手架偶的费用；在建筑层的高度大于3.6 米的情况下，如果顶棚需要装饰就可以计算满堂脚手架的费用。
1.3要仔细核对图示尺寸与计算尺寸是否符合，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核， 应根据实际情况对设计修改书及现场签证进行核实，一定要做到合格计量，实事求是。
2、套用定额单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性 ，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准 ，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
1.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致 ，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次 ，工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层 ，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中 ，这种现象尤其普遍 ，特别是项目工程与总包及分包都有联系时 ，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理 ，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等 ，主材价格未超过最高限价的 ，按定额规定 ，以预算价进入直接费 ，按实计补价差;主材价格超过最高限价的 ，则以最高限价进入直接费 ，按实计补价差。
1.2对换算的定额单价的审核。除按上述要求外 ，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分? 同时换算的方法是否准确? 采用的系数是否正确? 这些都将直接影响单价的准确性。
1.3对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确 ，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理
3、现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量(工、料、机)所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。。
1.1避免重复签证:审核人员必须熟知定额，明了工程费用项目的组成， 防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。
1.2按实签证:施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。
1.3分清签证的性质:签证性质是签证费用由谁支付的关键，有时候施工单位为了现场施工方便如置换钢筋直径和根数、变更弃土场等，或是为了弥补自身的过失如尺寸施工错误而要返工等，或是实际发生但在合同包干价内如包干措施费用中的安全防护等提出的签证，建设单位现场施工人员可以给予证明变更是可行的并可以施工，但费用是由施工单位承担的，要明确“实际发生并不等同于按实际发生支付费用”的概念。
1.4扩大签证的范围:由于签证有助于结算的提前进行，并能为建设单位提出成本预警的功能，所以可以扩大签证的范围到全部的变更和通知单， 均要进行签证确认费用。
三、工程结算的审计内容
1. 审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等。
2. 审查结算文件的组成和具体项目。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确；检查分项工程的定额选套是否准确；检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门认可；检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量如有特定要求，其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算；检查工程备料款、进度款支付情况；工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；检查工程实际施工是否与原预算（标底）或报审结算以及施工图设计，施工组织设计一致，与现场签订的工程量核定单一致；检查人工，材料、机械和设备的购买，租赁价格的确定是否符合市场实际，手续是否完备合法。
3. 深入施工现场，勘察测量工程实际情况，了解施工过程，做到心中有数，才能具体问题具体分析。
结束语：
工程造价预结算的审核结果的准确性，很大程度上取决于审核人员技术力量和职业道德水平，工程造价审核人员在工作中应严格遵守职业道德，坚持公平、公正的审计原则认真进行审计，充分运用专业知识和实践经验、审核依据性资料来处理审核过程中的复杂问题，只有这样才能有效合理地控制工程造价。
参考文献：
[1] 张增慧，刘金铎 《建设单位对工程造价的控制》[ J]. 河北水利 2006
[2] 刘秀凤 《浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索》[J].科技咨询导报 2007
关键词： 工程造价；预结算；审核
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。
一、工程造价的预结算审核中的常见问题
1. 曲解合同文意
由于签约合同中内容的不全面和漏洞，常常会出现施工单位就承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等问题进行曲解从而到达有利于己方利益，严重损害委托方的经济利益。
2. 招标环节中的问题
在目前我的建设工程招标中多采用实物工程量清单进行招标，承建施工单位通过委托方的实物工程量清单进行报价。可在这一环节中技术标中的施工单位制定的施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可在造价时，一些施工单位又常常把属标内应考虑的一些属技术性费用的项目列入造价，计取工程费用从而满足己方私利。
3. 虚报材料价格和用量
工程建造中材料的定额性消耗量极大，常常会出现承建施工单位在报价时出现虚报工程材料使用量和价格。以劣等材料施工却以高等材料的价格报价，千方百计缩减材料用量卻以额定用量报价。
4. 巧立名目虚设费用
在工程施工中明明没有的工作内容却巧立名目进行额外报价收费，如不需要大型机械工作和不需要赶工的却加收夜间施工费，赶工措施费及大型器械进出场费等等。或是因为施工方原因需要加工返工却将返工工程的施工费用强加到委托方。
二、建筑工程造价预结算审核的内容
1、工程量的审核
工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。工程量审核有正负误差之分， 其中正误差主要反映的是土方实际开挖高度小于设计室外的高度，但是计算时仍然按照图纸计算。例如墙体中的过梁和圈梁所占体积没有扣除；柱体、板面和梁交换处的箍筋和受力筋的重量计算等；钢筋计算中往往不扣除保护层；楼地面地沟、孔洞等所占的面积没有扣除等；负误差主要反映在完全按照理论尺寸计算工程量，不考虑实际工程量，往往有项目的遗漏。所以要熟悉工程量的计算规则，现在把工程量的计算规则介绍如下：
1.1分清楚计算范围，例如混凝土工程中梁与柱的划分，柱高的划分；砖石工程中墙身与基础的划分等。
1.2分清楚限制范围。如果房屋坡度大于45 度可以计算坡屋面外脚手架偶的费用；在建筑层的高度大于3.6 米的情况下，如果顶棚需要装饰就可以计算满堂脚手架的费用。
1.3要仔细核对图示尺寸与计算尺寸是否符合，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核， 应根据实际情况对设计修改书及现场签证进行核实，一定要做到合格计量，实事求是。
2、套用定额单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性 ，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准 ，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
1.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致 ，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次 ，工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层 ，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中 ，这种现象尤其普遍 ，特别是项目工程与总包及分包都有联系时 ，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理 ，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等 ，主材价格未超过最高限价的 ，按定额规定 ，以预算价进入直接费 ，按实计补价差;主材价格超过最高限价的 ，则以最高限价进入直接费 ，按实计补价差。
1.2对换算的定额单价的审核。除按上述要求外 ，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分? 同时换算的方法是否准确? 采用的系数是否正确? 这些都将直接影响单价的准确性。
1.3对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确 ，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理
3、现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量(工、料、机)所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。。
1.1避免重复签证:审核人员必须熟知定额，明了工程费用项目的组成， 防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。
1.2按实签证:施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。
1.3分清签证的性质:签证性质是签证费用由谁支付的关键，有时候施工单位为了现场施工方便如置换钢筋直径和根数、变更弃土场等，或是为了弥补自身的过失如尺寸施工错误而要返工等，或是实际发生但在合同包干价内如包干措施费用中的安全防护等提出的签证，建设单位现场施工人员可以给予证明变更是可行的并可以施工，但费用是由施工单位承担的，要明确“实际发生并不等同于按实际发生支付费用”的概念。
1.4扩大签证的范围:由于签证有助于结算的提前进行，并能为建设单位提出成本预警的功能，所以可以扩大签证的范围到全部的变更和通知单， 均要进行签证确认费用。
三、工程结算的审计内容
1. 审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等。
2. 审查结算文件的组成和具体项目。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确；检查分项工程的定额选套是否准确；检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门认可；检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量如有特定要求，其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算；检查工程备料款、进度款支付情况；工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；检查工程实际施工是否与原预算（标底）或报审结算以及施工图设计，施工组织设计一致，与现场签订的工程量核定单一致；检查人工，材料、机械和设备的购买，租赁价格的确定是否符合市场实际，手续是否完备合法。
3. 深入施工现场，勘察测量工程实际情况，了解施工过程，做到心中有数，才能具体问题具体分析。
结束语：
工程造价预结算的审核结果的准确性，很大程度上取决于审核人员技术力量和职业道德水平，工程造价审核人员在工作中应严格遵守职业道德，坚持公平、公正的审计原则认真进行审计，充分运用专业知识和实践经验、审核依据性资料来处理审核过程中的复杂问题，只有这样才能有效合理地控制工程造价。
参考文献：
[1] 张增慧，刘金铎 《建设单位对工程造价的控制》[ J]. 河北水利 2006
[2] 刘秀凤 《浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索》[J].科技咨询导报 2007