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改革开放以来，我国经济快速发展，在国力空前增强的同时，“两个比重”下降、“两个负担”加重也日益显露，那么，经济增长后的财力究竟流向了何处？如何提高“两个比重”，减轻“两个负担”？尤其是中央三令五申的、对增加农民负担（如乱收费问题）的控制和扭转的问题，理论界和实际部门都十分关注．本文就是针对这种情况，在大量实地调查和研究基础上，指出了现行农业税费制度中存在的若干问题，并加以深入分析，研究其深层原因，提出了乡财政改革与完善、振兴与发展的基本思路以及减轻农民负担、完善农业税费制度的改革原则和改革方略，具有重要的