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一、统一思想认识,提高业务素质。目前我国的税收政策弹性较大,权力也较分散,因而在业务尺度的掌握上存在着严重的地方观念。国库部门要发挥监管职能作用,把好退库、支拨关,困难是很多的。一是对国库部门退库、支拨、审查的监管职能,在《国库条例》中规定的不够具体、充分,缺乏明确的退库、拨款管理规定和程序;二是国库工作人员对财税政策不太熟悉,对哪些退库是政策范围内的、哪些是政策范围外的,