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7月6日，国家卫生计生委、财政部、民政部联合发布了Ⅸ关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》（以下简称《通知》）。半个月后，国家卫生计生委对其重点内容进行了解读。对于《通知》的起草背景，解读指出：“近年来，社会组织发挥易于接触高危行为人群及艾滋病感染者和患者、工作方式灵活的优势，积极参与艾滋病防治工作，成为艾滋病防治的一支力量。为支持社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金。”