中国经济与收入分配研究

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  摘 要:经济全球化是当今世界的潮流,它给我们带来了机遇,也带来了挑战。在她的驱动下,我国居民收入不平等情况加剧已是一个不争的事实,现在由事实证明,无论是城市还是农村,城乡之间、地区之间的收入不平等都在呈现不断上升的趋势,这一点已经成为很多学者和国际研究机构的共识。根据平常的理论学习,我深刻的认识到,收入分配得合理与否,对于一国经济和社会的健康发展具有重要意义。我认为目前主要出现两个问题:导致中国居民收入不平等问题日益严重的原因是什么呢?面对这样的问题我们国家又该如何应对呢?下面我将从这两个问题出发谈谈中国的经济与收入分配。
  关键词:收入分配;基尼系数;改革
  一、收入分配及内容
  收入分配,就是对一定时期的生产成果进行分配,主要包括国民收入的初次分配和再分配。针对我国收入分配差距拉大的这种现象,我认为我国一要调整国民收入分配格局,“逐步提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”;二要通过再分配调节收入分配不公,突出以调高、扩中、保低为基本内容的体制建设。调高就是要调节高收入,扩中就是要扩大中等收入人群的比例,保低就是要保障低收入者的基本民生问题。当然,合理的收入分配更离不开政策的指导。
  二、中国目前收入分配中存在的问题
  改革开放以来,我国的经济和分配体制改革都有了很大的进展,人们的生活发生了翻天覆地的变化,生活水平发生了质变,我国的综合国力和经济实力也在国际上名列前茅。但也不难看出,当前收入分配领域仍存在着以下几个问题:
  1、初次分配没有充分体现市场效率原则。目前,一些垄断行业中的普通职员(如司机,打扫阿姨)的工资已远高于IQ行业的技术人员或政府官员的收入。
  2、再分配调控能力恶化。在现实中,再分配调控手段不仅未能发挥其应有的功效,甚至在某些行业发挥了相反的作用,进一步拉大了收入的差距。一方面,由于缺乏有效的监管力度,高收入阶层普遍出现偷税、骗税、漏税行为,从而导致低收入群体所缴税高于大款交税者。另一方面,我国缺乏对低收入群体的保护,个人所得税起征点较低,使低收入群体成为交税的主体。在这两个方面,我认为在道德底线上也应该得到解决。
  3、财政赤字运行,财力分配结构失衡。1990~2007年,我国财政已连续18年赤字运行,财政收入增长速度小于财政支出成长速度。
  4、宏观调控力度不够,社会收入差距扩大。表现在以下几个方面:城乡居民收入差距扩大,地区收入差距扩大,行业收入差距扩大,国有企业收入差距扩大,党政机关公务员收入差距扩大,不同职业阶层收入差距扩大。
  三、收入分配差距问题产生的原因
  我国贫富差距已经突破合理限度,收入差距远超其他国家,这种现状到底是由什么原因引起的呢?具体原因如下:
  (一)历史发展的遗留问题
  几千年前,我国的生产方式还是自给自足的小农经济,劳动生产率和商品率水平都比较低下,技术落后等原因则是农村经济收入水平低于城市的主要原因。后来形成了家庭生产承包责任制,实行一些地区先富起来,以先富带动后富的政策,然而却导致地区经济发展不平衡。再后来,计划经济体制被社会主义市场经济体制所代替,从此打破了“平均主义”的分配制度,我国开始呈现出了多元的分配方式。
  (二)相应设施的不健全
  我认为我国的法律、法规,规章制度有待完善。由新闻了解到,在我国,很多地方由于监管力度不到位,法律竟是形同虚设,漏税骗税事件时有发生,广大农民工的利益也得不到有效的保障。在我们的生活中,有些企业资本家为了实现利益最大化,想方设法克扣员工的工资,榨取员工的剩余价值。因为农民工的法律意识比较淡薄,所以当自己的权利被侵犯,协商不能解决问题时,很少有人能采取法律措施维权,我想这是社会应该关注并解决的问题。
  (三)城市化进程滞后
  我国城市化进程起步晚,发展缓慢,目前绝大多数人仍是农民,鉴于我国人口众多的国情,就业问题严峻,很多农村人无权无势无文化,大量的劳动力剩余,仅靠一亩三分地,收入微薄,这些情况无疑是造成农民增收困难,城乡收入差距大的重要原因。
  (四)国家宏观调控力度不到位,政府职能错位
  政府在资源配置方面起着决定性的作用。国家虽倡导反腐,但腐败的势头尚未得到有效的遏制,垄断行业比比皆是,该行业的收入较高,实际上是初次分配的不公平。这些行政性垄断行业凭借政府特权,一般人很难获得此行业的就业机会,人为的造成了劳动市场的分离,导致分配不平衡。
  四、收入分配差距的负面影响
  一般来说,经济增长中的差距过大会导致贫穷化,必然会给增长本身和社会稳定带来严重影响和负面作用。尤其是贫困的恶性循环更加不利于经济持续稳定增长。在当前各种矛盾丛生的背景下,最重要的是,贫困化扭曲了人们的心理,降低了人们对改革的认同和支持程度,不利于改革的深化和推进,甚至成为改革的障碍。不仅如此,以城市职工为主体构成的城市贫困,在职工基本需求无法满足的情况下,许多企业也许就会面临破产、倒闭。其次,社会中的大多数人属于中低收入群体,只有少部分属于高收入群体,收入不平等不利于扩大内需,也不利于提高人们的生活水平,这会影响经济的可持续发展。再次,产能过剩,供求不平衡,使整个国民经济处于危险中。最后,我认为种种的差距,甚至可能会导致产生大量的犯罪行为,不利于社会的和谐与稳定。
  五、如何缩小收入分配差距
  面对收入差距的加大,社会问题突出,如何缩小差距显得尤为重要,但是,我们应该怎样做呢?
  1、建立合理的分配与再分配体制,强化政府的再分配调节能力,加大对高收入者的调控和对低收入者的转移支付力度。要发挥市场在初次分配中的决定作用,加大收入分配的调节力度,调节过高收入,取缔非法收入,扩大中等收入群体,保障低收入者收入。扩大对促进就业资金的投入,建立和完善各项促进就业的制度。
  2、强化和健全法制,营造规范化的法制环境。依法打击和取缔各种非法收入,积极营造公平的市场环境,规范收入分配秩序。依法打击各种侵犯劳动者利益的行为,健全保障劳动者合法权利的法律法规,清理一切不利于公平收入分配和保护不合法收入的各种地方性政策。普及法律知识,提高劳动者的维权意识,让他们在受到不公平待遇的时候,能够勇敢的拿起法律武器保护自己。
  3、加快税制改革、税制结构调整和税收监管力度。尽快开增遗产税、消费税和社会保障税。尽快完善个人所得税改革,将分类个人所得税改为综合分类相结合的个人所得税制度。
  4、加大对部分垄断行业的市场化改革,加强对垄断性高收入的调节和监管。加大对“三农”,中小企业等的财政支持,完善农业补贴。
  5、完善各项社会保障制度,保障城镇贫困阶层和农村贫困人口的基本生活。完善住房、医疗和养老保险制度,加快推进公车改革。
  收入分配问题已成为当今各国经济发展不可忽视的问题。事实证明,我们国家的发展不是一帆风顺的,而是从坎坷中一步步走出来的,所以在社会发展中遇到问题和障碍的时候,我们应该坚定不移的往前走,而不应止步不前。当我们的经济基础与上层建筑不相符合时,要及时的调整和改革,使上层建筑适应经济基础的发展。对不同的地区、产业、主体来说,关键要学会以更加开阔的眼界审视身边的变化,还要做到以人民的利益为出发点,因为人民群众才是社会的主人,这点很重要。(作者单位:河南师范大学商学院)
  参考文献:
  [1] 何德旭;姜永华.管理体制与调控政策.中国财政经济出版社,2008,6.
  [2] 周振华.政府选择——中国经济分析.上海人民出版社,2005.
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