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城市化发展有两种基本形式，一是原有城镇的吸纳；二是新建城镇的转化。湖南城市化发展分为三个阶段，第一阶段发展速度低于全国水平，第二阶段接近全国水平，第三阶段高于全国水平。但这种上升的发展速度只是在低起点上的高速度。加快城市化发展仍是湖南经济建设中的一项艰巨的任务。目前，湖南应着重从抓长（沙）、株（株洲）、潭（湘潭）经济一体化建设、加快小城镇建设、加强区域统一规划布局等方面来加快城市化建设。