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摘 要：近年来，随着建筑行业的迅速发展，建筑工程造价的预结算审核工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程预结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节，是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文将以工程预结算审查工作的现状为切入点，对其现状与问题进行简要分析，并谈谈如何提高工程预结算审核质量。
关键词：工程预结算；审核；提高质量
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
一、预结算审核的现状和存在问题 建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中，由于造价人员水平及所处的立场不同，往往出现以下问题：
1、利用合同开口多算
有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
2、工程计量不按规定及虚报
工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款；虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目，重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积。
3、材料价格标准提高
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。1）只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差（负差）。2）提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素，施工时使用低等材料，造价时却套用高等材料价格。
4、费用虚设和虚增费用
不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用、赶工措施费等费用，招标文件明确工程综合单价包括所有费用，施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用都是审核中出现的问题。
二、工程预结算审核质量不高的原因
1、职业人员的过失
造价职业人员往往都具有造价咨询方面的专业技能，并能为客户和他人提供专业的咨询服务，在执业过程中，必须恪守职责，不能出现失误。一旦产生失误的局面，就有可能承担赔偿风险。但是，在某种意义上来说，这种失误是客观存在的，无论编制人员如何的耐心细心，都仍然有出现错误的可能。比如工作底稿设计中，对于工程量的计算错误，输入微机套定额时输入出错等过失，使得造价报告结果错误。
2、舞弊现象
舞弊行为是一种明知故犯的故意错误行为，以欺骗或者坑害为目的，动机不良。如果在工作过程中，造价执业人员与有关人员串通，多计工程量、高套定额、高定材料价格、提高取费标准等，从而谋取非法利益，这种情况将导致造价师承担一定的法律责任，同时，也给工程预结算审核带来困难。
三、提高工程预结算审核质量的措施
工程预结算的质量审核应以工程合同、招标文件、建筑工程定额及施工图为主要依据，再结合工程实际情况，认真研究，仔细琢磨，在大量的资料数据中，理出头绪，抓准问题，解决问题。下面，针对前文提及的工程预结算审核质量的现状，谈谈如何提高工程预结算审核质量。
1、抓住大的，算准小的
工程预结算的审核工作是一项具体的、细致的工作，需要执行人员耐心谨慎，因为每个环节都与投资者有着密切关系。如果在某个细小的部位出现马虎，都可能是致命的错误，造成不必要的损失。
在大项目内同上要狠抓不放，小项目内容也应该认真仔细做好。因为工程的进行过程是不断变化不断发生量变的。计算一个局部的量看起来不起眼，但是在整个大工程范围内，可能成百甚至上千倍的增加。即使是一个铆钉的计算，施工单位的预算与整个工程现场实际所需的不符，都可能造成造价的变化。
所谓“细节决定成败”。所以，在认真做好大项目内容的同时，也要认真仔细做好每个小项目，因为它是提高工程预结算审核质量的重要手段之一。
2、加强审查，合理核定
施工图纸是工程项目工作的缩影。实现将图纸转变为一个现实的物体，是需要完成大量工作的。施工组织设计方案和施工方案的优劣，直接影响到整个项目的工程造价。例如在垂直运输机械的选则和数量确定、大型土石方的挖运方案的确定和土方工程采用人工开挖还是机械开挖等等。施工组织形式不一样，工程造价也就不会相同。在实际的施工中，施工单位与建设单位以及工程监理会根据实际选择最佳方案，彻底利用先进的设备及材料，获得最大程度的效益。在施工中采用新材料或者新工艺，经过建设单位与监理单位的认证后方能实施。施工单位要按照优化的施工方案编制工程预算，与定额按照常规计价是有区别的。作为审计人员，不仅要熟悉施工组织，将送审的预算认真核对，在定额标准可以调整的情况下，合理核定造价，还应该结合设计方案，按照定额规定的常规施工方案计价。然后将两者进行对比，找出差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取的措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其他客观因素造成的无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位与监理单位共同商议后才可以认定其费用。
3、综合分析，加强定额标准关的把握
施工单位的目的就是最大限度的获取利润，在利益驱使下，出现错套、高套或者重复套用定额的现象。这就要求审核人员在接到送审预算书时候，第一，应先查看招标文件与施工合同或协议书确定定额。第二，查看施工图纸，逐个进行预算子目的核对，检查是否与定额内容相符。在这过程中，特别要注意对定额进行换算或补充，核对其消耗量与预算基本价格的确定，对不法行为进行纠正。
工程项目中，材料与设备所占的比重颇大，把好材料及设备的认质认价关就显得尤为重要。面对材料和设备发票是真的现象，审核人员要严格审核发票，特别对工程材料和设备中那些用量大与价格明显不符合实际情况的，应该到各大市场逐一进实际调查，一一询价，在综合考虑预算制定的时间与询价时间可能造成的价格差异因素，确定材料与设备的结算价。市场询价和综合分析是把握好材料价格关的关键。
四、结论
要提高工程預结算审核质量，就要做到“抓住大的，算准小的、加强施工组织审核，合理核定工程造价、综合分析，加强定额标准关的把握”这样才能实现企业的最大经济利益的经济目标，实现企业快速长足发展。
关键词：工程预结算；审核；提高质量
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
一、预结算审核的现状和存在问题 建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中，由于造价人员水平及所处的立场不同，往往出现以下问题：
1、利用合同开口多算
有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
2、工程计量不按规定及虚报
工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款；虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目，重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积。
3、材料价格标准提高
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。1）只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差（负差）。2）提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素，施工时使用低等材料，造价时却套用高等材料价格。
4、费用虚设和虚增费用
不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用、赶工措施费等费用，招标文件明确工程综合单价包括所有费用，施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用都是审核中出现的问题。
二、工程预结算审核质量不高的原因
1、职业人员的过失
造价职业人员往往都具有造价咨询方面的专业技能，并能为客户和他人提供专业的咨询服务，在执业过程中，必须恪守职责，不能出现失误。一旦产生失误的局面，就有可能承担赔偿风险。但是，在某种意义上来说，这种失误是客观存在的，无论编制人员如何的耐心细心，都仍然有出现错误的可能。比如工作底稿设计中，对于工程量的计算错误，输入微机套定额时输入出错等过失，使得造价报告结果错误。
2、舞弊现象
舞弊行为是一种明知故犯的故意错误行为，以欺骗或者坑害为目的，动机不良。如果在工作过程中，造价执业人员与有关人员串通，多计工程量、高套定额、高定材料价格、提高取费标准等，从而谋取非法利益，这种情况将导致造价师承担一定的法律责任，同时，也给工程预结算审核带来困难。
三、提高工程预结算审核质量的措施
工程预结算的质量审核应以工程合同、招标文件、建筑工程定额及施工图为主要依据，再结合工程实际情况，认真研究，仔细琢磨，在大量的资料数据中，理出头绪，抓准问题，解决问题。下面，针对前文提及的工程预结算审核质量的现状，谈谈如何提高工程预结算审核质量。
1、抓住大的，算准小的
工程预结算的审核工作是一项具体的、细致的工作，需要执行人员耐心谨慎，因为每个环节都与投资者有着密切关系。如果在某个细小的部位出现马虎，都可能是致命的错误，造成不必要的损失。
在大项目内同上要狠抓不放，小项目内容也应该认真仔细做好。因为工程的进行过程是不断变化不断发生量变的。计算一个局部的量看起来不起眼，但是在整个大工程范围内，可能成百甚至上千倍的增加。即使是一个铆钉的计算，施工单位的预算与整个工程现场实际所需的不符，都可能造成造价的变化。
所谓“细节决定成败”。所以，在认真做好大项目内容的同时，也要认真仔细做好每个小项目，因为它是提高工程预结算审核质量的重要手段之一。
2、加强审查，合理核定
施工图纸是工程项目工作的缩影。实现将图纸转变为一个现实的物体，是需要完成大量工作的。施工组织设计方案和施工方案的优劣，直接影响到整个项目的工程造价。例如在垂直运输机械的选则和数量确定、大型土石方的挖运方案的确定和土方工程采用人工开挖还是机械开挖等等。施工组织形式不一样，工程造价也就不会相同。在实际的施工中，施工单位与建设单位以及工程监理会根据实际选择最佳方案，彻底利用先进的设备及材料，获得最大程度的效益。在施工中采用新材料或者新工艺，经过建设单位与监理单位的认证后方能实施。施工单位要按照优化的施工方案编制工程预算，与定额按照常规计价是有区别的。作为审计人员，不仅要熟悉施工组织，将送审的预算认真核对，在定额标准可以调整的情况下，合理核定造价，还应该结合设计方案，按照定额规定的常规施工方案计价。然后将两者进行对比，找出差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取的措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其他客观因素造成的无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位与监理单位共同商议后才可以认定其费用。
3、综合分析，加强定额标准关的把握
施工单位的目的就是最大限度的获取利润，在利益驱使下，出现错套、高套或者重复套用定额的现象。这就要求审核人员在接到送审预算书时候，第一，应先查看招标文件与施工合同或协议书确定定额。第二，查看施工图纸，逐个进行预算子目的核对，检查是否与定额内容相符。在这过程中，特别要注意对定额进行换算或补充，核对其消耗量与预算基本价格的确定，对不法行为进行纠正。
工程项目中，材料与设备所占的比重颇大，把好材料及设备的认质认价关就显得尤为重要。面对材料和设备发票是真的现象，审核人员要严格审核发票，特别对工程材料和设备中那些用量大与价格明显不符合实际情况的，应该到各大市场逐一进实际调查，一一询价，在综合考虑预算制定的时间与询价时间可能造成的价格差异因素，确定材料与设备的结算价。市场询价和综合分析是把握好材料价格关的关键。
四、结论
要提高工程預结算审核质量，就要做到“抓住大的，算准小的、加强施工组织审核，合理核定工程造价、综合分析，加强定额标准关的把握”这样才能实现企业的最大经济利益的经济目标，实现企业快速长足发展。