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国有经济在确立和完善社会主义市场经济体制中有着不可替代的重要作用.为强化国资固有的营利职能,应按照所有者是可以量化的经济学概念的本质要求,促使盈亏责任和所有者权益严格明晰地分解落实到所有者整体中确有行为能力的自然人身上;通过国资监管职能有组织实现方式和国家所有权治理结构的营建,确保企业法人治理结构的规范化运作,形成惟有称职合格的人才会被选作经营者和担负资本营运职责的现代企业机制.