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摘 要：创新是引领区域发展的第一动力，创业是社会经济发展的重要支撑。吉林省大学生创新创业政策体系不完善，产业环境发展滞后，创新创业教育体系不完整。借鉴国内外经验，发挥政府引领作用，促进研发转移和产业环境优化，完善创新创业教育体系，不仅有助于推动吉林省发展方式转变，而且有助于解决就业，特别是有助于大学生返乡创业，带动农村地区科技进步和经济发展。
关键词：大学生；创新创业；返乡创业；生态系统
中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931067
创新创业是社会经济发展的重要支撑。人才是支撑创新创业的第一资源，掌握系统科学知识的大学生是创新创业的生力军。近年来，吉林省创新创业环境有所改善，新企业增长速度加快，但是吉林省处于不活跃创业地区，创业创业生态环境亟待改进。优化大学生创新创业生态系统，推进大学生创新创业，不仅有助于推动吉林省发展方式由主要依靠要素驱动向依靠创新驱动转变，而且有助于解决大学生就业及带动就业，特别是有助于大学生返乡创业。大学生作为掌握知识技术的高端人才，返乡创业既能够实现其自身价值，又能带动农村地区科技进步和经济发展，促进社会主义新农村建设。
1 大学生创新创业生态系统的内涵
吉林省大学毕业生自主创业率仅为1%左右，可见，吉林省大学生创新创业并不活跃。创业的本质就是创新，而初创企业正式创新的源泉，并可以增加就业机会。在大学生创新创业的过程中，良好的生态系统能够促进创新创业（张秀娥、张宝文，2017）。通过搭建政府、企业、高校、社会协同合作的生态系统，有助于大学生创新创业能力的提高（吴远征等，2015）。本研究认为大学生创新创业生态系统是大学生个人或大学生团队，利用其掌握的知识和技术，创造新的技术成果并实现市场化，创造价值的过程。
2 吉林省大学生创新创业生态系统建设现状
吉林省大學生自主创业率低，成功率也低，这和吉林省创新创业生态系统不完善密切相关，在大学生创新创业政府支持政策、产业环境及创新创业教育等方面都需要进一步加强。
2.1 政府政策
大学生创新创业已经成为社会热点话题，鼓励大学生自主创新创业是时代的需求。为了鼓励大学生返乡创新创业吉林省出台了一系列扶持政策，持续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”等项目，并对创业大学生提供税费减免、创业基地等优惠政策。但是吉林省大学生创新创业仍然存在政策实施不到位、政企沟通不畅等问题。长期以来，大学生获得创新创业政策信息的渠道单一，很多大学生不了解相关政策。吉林省虽然出台了一系列扶持创新创业的优惠政策，但是缺少专门针对大学生创新创业的税收、融资、财政补贴等政策。
2.2 产业环境
吉林省产业环境发展滞后，产业结构不合理，科技创新领域在全国范围内处于落后地位。吉林省产学研一体化程度较差，科技创新型创业企业较少，企业自主创新能力较差，高技术产品研发不足，多数创业企业处于产业链底端。吉林省的产业环境导致对高端人才吸引力不足，而缺少高端人才又导致吉林省高科技产业发展滞后，陷入恶性循环。2015年，吉林省科技研发经费支出在全国31个省市直辖市自治区排名20位，在东北三省中也处于最后一位。科研经费不足，政府—产业—高校之间合作不足，导致创新型大学生创业企业匮乏，大学生返乡创业后劲不足，乡镇企业在产业链低端徘徊。
2.3 创新创业教育
吉林省创新创业教育实力薄弱，创新创业教育课程体系不完善，目前，吉林省多数高校并没有系统的创新创业课程，缺少面向青年学生和返乡创业大学生的创新创业培训。吉林省开设创新创业课程的高校较少，开设相关课程的高校其课程也多流于表面，缺少理论与实践的结合，学生很难在学校学到与创业实践相适应的技能；吉林省创新创业教育师资力量薄弱，缺少具有企业管理经验的高校教师；吉林省研发经费投入较少，高校研发转化能力较差，很难将创新成果商业化。
3 国内外大学生创新创业生态系统构建经验借鉴
在优化吉林省大学生创新创业生态系统时，可以借鉴国内外成功的经验，为建立健全吉林省大学生创新创业生态系统提供依据。
3.1 国内大学生创新创业生态系统构建经验
我国浙江省和江苏省是创新创业较活跃的地区。早在2008年，浙江省就设立了大学生创新创业专项基金，用于支持大学生创新创业。2010年，浙江省又对农业领域创业的大学生给予优惠的贷款政策和资金补贴。2008年江苏省政府颁布了《江苏大学生创业教育示范校建设实施方案》，鼓励大学生创新创业。同时，江苏省建立了江苏省大学生创业教育网、江苏省大学生创新创业训练计划平台等创新创业服务平台，为大学生创新创业提供支持。除了政府政策支持，浙江省和江苏省都非常重视产业结构升级调整和科技创新，鼓励高校与产业合作，推动科技创新。浙江省和江苏省都较早展开大学生创新创业教育，推动政府—产业—高校的紧密合作。
3.2 国外大学生创新创业生态系统构建经验
纵观国外成功的大学生创新创业生态系统的构建，科技创新作用显著。美国硅谷就形成了高校、科研院所、风险投资机构、人才库和服务机构组成的大学生创新创业生态系统（毛蕴诗，周燕，2002）。为了激励大学生创新创业，美国硅谷构建了知识产权、中小企业融资等一系列完善的法律法规支持环境。美国硅谷和以色列集结了大量风险投资人，为新创企业提供种子资金和早期资金投入。日本以筑波大学城为中心结合外围6个科技园组成了筑波技术产业城，实施资源共享，设立科研资讯交换中心，推动大学生创新创业。新加坡从20世纪70年代开始，就实施了青年海外培训计划，即“职业化”创业教育，完善创新创业教育和培训体系。
4 吉林省大学生创新创业生态系统优化路径
为有效促进林省大学生创新创业，应有效发挥政府引领作用，促进研发转移和产业优化，完善创新创业教育体系，促进政府—产业—高校三方的紧密合作，完善吉林省大学生创新创业生态系统，提升大学生创新创业成功率，推进吉林省创新驱动型经济发展。 4.1 发挥政府引领作用
落实大学生创新创业政策支持体系，完善创新创业贷款担保制度，简化涉企审批程序，鼓励针对大学生，特别是返乡创业大学生的民间风险投资；通过多渠道宣传大学生创新创业政策，尤其是针对返乡创业大学生和农村创业者，更应该借助电视、报纸、广播等多种方式宣传最新的创新创业优惠政策，帮助大学生全面充分了解政府对创新创业的扶持政策，提高创业政策的普及程度；加大政策的实施和执行力度，通过建立健全政府的监督机制，确保大学生创新创业政策的实施；确保大学生创新创业政策的与时俱进，市场变化日新月异，吉林省要紧跟国家乃至全球经济发展战略，确保大学生创新创业政策的连续和因时因地制宜。
4.2 促进研发转移和产业优化
促进吉林省国有企业改革，实现产业结構优化，推动创新驱动型经济的发展，从而完善吉林省产业环境。加深加长产业链条，敦促企业向产业链顶端发展，推进科技创新，例如，在具有丰富资源的乡镇，通过创新促进企业盈利和产业进步，进而吸引具有知识技术的大学生进入该产业领域返乡创业；加大产业与高校的紧密合作，例如，建立大学生实践基地，为大学生，特别是返创业大学生提供实践机会，促进创新成果商业化；通过人才政策吸引优秀大学生等研发人才进入企业工作，吸引大学生返乡创业，以及进入乡镇企业，增强企业核心竞争力。
4.3 完善创新创业教育体系
将大学生创新创业教育纳入大学生培养方案，制定相应的学分和绩效制度，对大学生创新创业项目、创新研究成果、所获专利等活动给予奖励；完善创新创业学科设置，结合大学生专业情况设置专门性的创新创业课程，将大学生专业与创业创业课程结合起来，使创新创业课程有所侧重，解决目前高校创新创业课程体系表面化的问题。结合吉林省农业大省实际，开设适合大学生返乡创业的农畜产品深加工创业课程；鼓励高校教师进行创新创业培训和实践。设计教师绩效考核指标体系，将教师指导大学生创新创业活动纳入绩效考核，提高教师指导创新创业的积极性，鼓励教师深入乡镇企业指导创新创业。
参考文献
[1]张秀娥，张宝文.基于GEM创业生态系统的大学生创业机制构建研究[J].济纵横，2017（2）：45-49.
[2]吴远征，李璐璐，董玉婷. 大学生创新创业的综述——研究、政策与发展[J].中国林业教育，2015（6）：1-7.
作者简介：张秀娥，吉林大学商学院教授，博士生导师。研究方向：创业管理；王超，吉林大学商学院，博士研究生。研究方向：创业管理。
关键词：大学生；创新创业；返乡创业；生态系统
中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931067
创新创业是社会经济发展的重要支撑。人才是支撑创新创业的第一资源，掌握系统科学知识的大学生是创新创业的生力军。近年来，吉林省创新创业环境有所改善，新企业增长速度加快，但是吉林省处于不活跃创业地区，创业创业生态环境亟待改进。优化大学生创新创业生态系统，推进大学生创新创业，不仅有助于推动吉林省发展方式由主要依靠要素驱动向依靠创新驱动转变，而且有助于解决大学生就业及带动就业，特别是有助于大学生返乡创业。大学生作为掌握知识技术的高端人才，返乡创业既能够实现其自身价值，又能带动农村地区科技进步和经济发展，促进社会主义新农村建设。
1 大学生创新创业生态系统的内涵
吉林省大学毕业生自主创业率仅为1%左右，可见，吉林省大学生创新创业并不活跃。创业的本质就是创新，而初创企业正式创新的源泉，并可以增加就业机会。在大学生创新创业的过程中，良好的生态系统能够促进创新创业（张秀娥、张宝文，2017）。通过搭建政府、企业、高校、社会协同合作的生态系统，有助于大学生创新创业能力的提高（吴远征等，2015）。本研究认为大学生创新创业生态系统是大学生个人或大学生团队，利用其掌握的知识和技术，创造新的技术成果并实现市场化，创造价值的过程。
2 吉林省大学生创新创业生态系统建设现状
吉林省大學生自主创业率低，成功率也低，这和吉林省创新创业生态系统不完善密切相关，在大学生创新创业政府支持政策、产业环境及创新创业教育等方面都需要进一步加强。
2.1 政府政策
大学生创新创业已经成为社会热点话题，鼓励大学生自主创新创业是时代的需求。为了鼓励大学生返乡创新创业吉林省出台了一系列扶持政策，持续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”等项目，并对创业大学生提供税费减免、创业基地等优惠政策。但是吉林省大学生创新创业仍然存在政策实施不到位、政企沟通不畅等问题。长期以来，大学生获得创新创业政策信息的渠道单一，很多大学生不了解相关政策。吉林省虽然出台了一系列扶持创新创业的优惠政策，但是缺少专门针对大学生创新创业的税收、融资、财政补贴等政策。
2.2 产业环境
吉林省产业环境发展滞后，产业结构不合理，科技创新领域在全国范围内处于落后地位。吉林省产学研一体化程度较差，科技创新型创业企业较少，企业自主创新能力较差，高技术产品研发不足，多数创业企业处于产业链底端。吉林省的产业环境导致对高端人才吸引力不足，而缺少高端人才又导致吉林省高科技产业发展滞后，陷入恶性循环。2015年，吉林省科技研发经费支出在全国31个省市直辖市自治区排名20位，在东北三省中也处于最后一位。科研经费不足，政府—产业—高校之间合作不足，导致创新型大学生创业企业匮乏，大学生返乡创业后劲不足，乡镇企业在产业链低端徘徊。
2.3 创新创业教育
吉林省创新创业教育实力薄弱，创新创业教育课程体系不完善，目前，吉林省多数高校并没有系统的创新创业课程，缺少面向青年学生和返乡创业大学生的创新创业培训。吉林省开设创新创业课程的高校较少，开设相关课程的高校其课程也多流于表面，缺少理论与实践的结合，学生很难在学校学到与创业实践相适应的技能；吉林省创新创业教育师资力量薄弱，缺少具有企业管理经验的高校教师；吉林省研发经费投入较少，高校研发转化能力较差，很难将创新成果商业化。
3 国内外大学生创新创业生态系统构建经验借鉴
在优化吉林省大学生创新创业生态系统时，可以借鉴国内外成功的经验，为建立健全吉林省大学生创新创业生态系统提供依据。
3.1 国内大学生创新创业生态系统构建经验
我国浙江省和江苏省是创新创业较活跃的地区。早在2008年，浙江省就设立了大学生创新创业专项基金，用于支持大学生创新创业。2010年，浙江省又对农业领域创业的大学生给予优惠的贷款政策和资金补贴。2008年江苏省政府颁布了《江苏大学生创业教育示范校建设实施方案》，鼓励大学生创新创业。同时，江苏省建立了江苏省大学生创业教育网、江苏省大学生创新创业训练计划平台等创新创业服务平台，为大学生创新创业提供支持。除了政府政策支持，浙江省和江苏省都非常重视产业结构升级调整和科技创新，鼓励高校与产业合作，推动科技创新。浙江省和江苏省都较早展开大学生创新创业教育，推动政府—产业—高校的紧密合作。
3.2 国外大学生创新创业生态系统构建经验
纵观国外成功的大学生创新创业生态系统的构建，科技创新作用显著。美国硅谷就形成了高校、科研院所、风险投资机构、人才库和服务机构组成的大学生创新创业生态系统（毛蕴诗，周燕，2002）。为了激励大学生创新创业，美国硅谷构建了知识产权、中小企业融资等一系列完善的法律法规支持环境。美国硅谷和以色列集结了大量风险投资人，为新创企业提供种子资金和早期资金投入。日本以筑波大学城为中心结合外围6个科技园组成了筑波技术产业城，实施资源共享，设立科研资讯交换中心，推动大学生创新创业。新加坡从20世纪70年代开始，就实施了青年海外培训计划，即“职业化”创业教育，完善创新创业教育和培训体系。
4 吉林省大学生创新创业生态系统优化路径
为有效促进林省大学生创新创业，应有效发挥政府引领作用，促进研发转移和产业优化，完善创新创业教育体系，促进政府—产业—高校三方的紧密合作，完善吉林省大学生创新创业生态系统，提升大学生创新创业成功率，推进吉林省创新驱动型经济发展。 4.1 发挥政府引领作用
落实大学生创新创业政策支持体系，完善创新创业贷款担保制度，简化涉企审批程序，鼓励针对大学生，特别是返乡创业大学生的民间风险投资；通过多渠道宣传大学生创新创业政策，尤其是针对返乡创业大学生和农村创业者，更应该借助电视、报纸、广播等多种方式宣传最新的创新创业优惠政策，帮助大学生全面充分了解政府对创新创业的扶持政策，提高创业政策的普及程度；加大政策的实施和执行力度，通过建立健全政府的监督机制，确保大学生创新创业政策的实施；确保大学生创新创业政策的与时俱进，市场变化日新月异，吉林省要紧跟国家乃至全球经济发展战略，确保大学生创新创业政策的连续和因时因地制宜。
4.2 促进研发转移和产业优化
促进吉林省国有企业改革，实现产业结構优化，推动创新驱动型经济的发展，从而完善吉林省产业环境。加深加长产业链条，敦促企业向产业链顶端发展，推进科技创新，例如，在具有丰富资源的乡镇，通过创新促进企业盈利和产业进步，进而吸引具有知识技术的大学生进入该产业领域返乡创业；加大产业与高校的紧密合作，例如，建立大学生实践基地，为大学生，特别是返创业大学生提供实践机会，促进创新成果商业化；通过人才政策吸引优秀大学生等研发人才进入企业工作，吸引大学生返乡创业，以及进入乡镇企业，增强企业核心竞争力。
4.3 完善创新创业教育体系
将大学生创新创业教育纳入大学生培养方案，制定相应的学分和绩效制度，对大学生创新创业项目、创新研究成果、所获专利等活动给予奖励；完善创新创业学科设置，结合大学生专业情况设置专门性的创新创业课程，将大学生专业与创业创业课程结合起来，使创新创业课程有所侧重，解决目前高校创新创业课程体系表面化的问题。结合吉林省农业大省实际，开设适合大学生返乡创业的农畜产品深加工创业课程；鼓励高校教师进行创新创业培训和实践。设计教师绩效考核指标体系，将教师指导大学生创新创业活动纳入绩效考核，提高教师指导创新创业的积极性，鼓励教师深入乡镇企业指导创新创业。
参考文献
[1]张秀娥，张宝文.基于GEM创业生态系统的大学生创业机制构建研究[J].济纵横，2017（2）：45-49.
[2]吴远征，李璐璐，董玉婷. 大学生创新创业的综述——研究、政策与发展[J].中国林业教育，2015（6）：1-7.
作者简介：张秀娥，吉林大学商学院教授，博士生导师。研究方向：创业管理；王超，吉林大学商学院，博士研究生。研究方向：创业管理。