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实施要点是保护森林和野生动植物资源,制止大规模流失和个体流失;先封禁再营造,封造结合;以保护、培育为目的,围绕更新,适当采伐人工林;处理好保护与发展的关系,调整种、养、采集业结构;林产品加工、林机制造实行结构性调整,用高新技术提升传统产业;做大森林生态旅游.保证措施是提高战略实施主体的素质,改变思维方式;调整组织系统,实现组织再造;优化资源配置,创造组织核心能力.