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1986年,在全国人大常委会、司法部最高人民法院等单位联合召开的民法通则颁布座谈会上,时任全国人大法律委员会顾问的陶希晋提出:'我们废除了国民党的‘六法全书’,但不能没有自己的法律体系。我认为,我们应该建立一个‘新六法’。'随着民法通则于1986年4月12日通过,中国的'新六法'中已有民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法,所缺的正是行政法和行政诉讼法。