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【摘 要】 近几年来，隧道建设发展迅速，其中隧道施工中的安全问题引起了各方的高度重视。本文主要分析了隧道施工安全管理的问题，并提出了相关的解决措施。
【关键词】 隧道;施工安全;问题;对策
引言：
隧道工程是公路工程建设中常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理工作中的重中之重。而要想真正做好隧道工程的施工安全管理工作，就必须坚持安全第一，预防为主和综合整治的施工原则，并及时发现施工中存在的安全隐患，采取有效可行的技术和管理措施，进而降低事故发生的概率。
1、隧道施工的特点
（1）隐蔽性大。在进行隧道施工时，虽然会对地质进行勘查，可是因为地质勘察点并不是全线满布，因此有一定的隐蔽性，非常有可能产生预料之外的、与地址资料不十分符合的情况，这时就需要紧急处理。
（2）作业空间小。对于隧道施工来说，需要比较多的设备，有施工设备、通风设备、照明设备、排水设备等等，这些设备相对来说占地面积较大，再加上有较多的施工人员，并且设备和人员还要协调配合，依据各自的施工顺序完成施工任务。这种情况会发生隧道作业面狭窄，施工作业空间小，对施工工序有比较大的干扰。
（3）作业秩序性强。因为隧道工程的纵长性特点，施工过程一定就要严格依据规定的顺序循环作业。所以施工作业不能随意改动，秩序性强。比如，隧道在进行开挖时，一定要严格依据“钻孔、装药、爆破、通风、出渣”的顺序。
（4）作业综合性强。因为隧道施工的综合性，特殊性比较强，常常要在同一个工作环境条件下对多个工种进行作业，如支护、掘进、照明、通风换气、排水、出渣等等。
（5）作业环境恶劣。在施工的空间里，光线暗，噪声污染严重，狭窄潮湿，烟雾、粉尘等有害气体比较多，再加上不稳定的地质条件，用电安全问题等等，使得不良环境因素对给施工人员的健康、心理状况等产生一定的不利影响。
2、隧道施工安全管理问题
2.1、安全制度不落实，安全监管不力
如果不能认真落实施工企业的安全生产责任制，各方就不能负责各自的职责。除此之外，还有滞后的安全管理机制与企业安全生产的现状无法适应的状况。目前，我国安全生产监督管理的机制还未有效的建立，管理方式和监督手段还不能与建设规模不断扩大的社会现状相适应，并且施工安全监督工作也没有更加深入地进行。另外，由于执法不严，监督管理力度不够，虽然安监部门在监督过程中发现了隐患和问题，但却无法依据相关法律法规进行处理，这也会在一定程度上使施工单位不积极处理问题和隐患的恶劣风气得到了助长。
2.2、安全教育培训滞后
当前，在我国的隧道行业施工过程中，还存在着安全教育培训滞后的问题。由于隧道施工企业招聘的施工人员多数都是农民工，而他们自身有着较低的文化和技术素质，没有进行过系统的、正规的建设安全专业教育和培训。同时企业也未对他们进行正规的、系统的培训和教育，这就会使他们缺乏相关的必要的建筑安全知识和技能，进而使得他们的安全操作技能较低，缺乏自我保护意识。
2.3、缺乏相应的应急预案与措施
在一些隧道施工过程中，没有相应的应急预案和措施，因此，一旦发生隧道安全事故，就会依据往常的经验来处理，可是因为隧道工程有着比较复杂的地质条件，其事故具有不可预见性、多样性的特点，所以若未在事故发生前做好相应的应急预案，就会发生无章可循的状况，进而处理事故时慌乱，采取不合理的措施，这就会使得造成一定的财产损失和人员伤亡。
3、隧道施工安全管理存在问题的解决对策
3.1、完善安全组织机构
我国隧道施工的主要组织机构主要是由公司总部、项目经理部、基层单位构成。所以也就应该有相应的安全管理机构，即应该有公司安全、质量监督管理组织，项目经理部安全监督组织，基层安全管理组织。对于各安全管理组织中的人员，一定要要求拥有安全管理经验和相关专业知识，应对隧道施工相关的操作流程和标准规范非常熟悉。除此以外，像电焊工、爆破工、电工等特殊作业工种人员，一定要具有相应的上岗证才能进行作业。建立健全安全管理制度，公司安全、质量监督管理组织应对隧道的施工进行定期抽查，项目经理部和基层安全管理组织应监督隧道每道工序的施工安全。
3.2、加强安全教育和制度约束
加强安全监管，避免不安全行为的发生;提高施工人员的风险识别能力和自我保护意识。认真开展安全标准工地建设，坚持标准化作业，努力推行作业规范化、标准化，建立良好的隧道施工秩序和环境，只有这样才能保证实现安全生产。项目部应该组织工程技术人员学习施工技术规范，使其掌握设计标准，进而正确指导施工;要每个作业人员遵守操作规程进行严格要求，并进行安全技术交底，为安全生产创造一个良好的条件。
3.3、制定地质灾害处理与意外事故的应急预案
由于隧道有着比较复杂的地质条件，并且再加上隧道施工的特殊性，所以事故的发生常常具有不可预见性和突发性的特点。若发生突泥、塌方等地质灾害，严禁施工人员蛮干。施工单位不但要依据自己的经验制定有效的施工方案，还应该将现场情况对业主和设计单位进行及时反映，在通过多方商议后，制定一个合理的施工方案。应由四方共同探讨确定施工方案，并对所采取的施工方案进行效果评价，判断所采取的施工方案是否合理。因为隧道施工之一种地下工程作业，在施工过程中存在较多的安全隐患，例如电气设备漏电可能会致使施工人员发生触电的事故，围岩掉落会致使设备损坏和人员伤亡，为了避免发生这些意外事故减少这些事故所带来的损失，施工单位应建立事故应急救援组织，制定相应的应急预案，并对必要的应急救援器材、设备进行配备，一旦发生意外事故并已造成人员伤亡和财产损失时，施工单位就要依据事先制定的应急预案合理的处理事故，进而降低将损失。
3.4、隧道安全施工措施
（1）一切进入隧道工地的人员，一定要依据规定配带相关的安全防护用品，并遵守规章制度，听从指挥。设指挥调度在隧道施工洞内，并设专人管理三管两线，确保通风、通水、照明的良好与道路的畅通，保证灯光的明亮。对运输线路安全信号标志进行设置，保证洞内的安全运输。
（2）专职安全员在上岗时，要佩带安全员袖标，进洞人员一律戴安全帽。
（3）重点防范弱围岩，监测和观察围岩，对围岩的岩质和分布情况变化随时关注。若一旦发现围岩变形量无变缓趋势或喷混凝土产生较大的剪切状态时，应立刻停止开挖，采用辅助加固施工做好监控测量隧道，依据监测资料，对围岩的稳定性进行判定，保证安全，超前指导施工。
（4）一旦发现隧道内有险情，一定要立刻设立明显标志或派人看守在危险地段，同时迅速报告施工领导及时采取处理措施，若情况比较严重时，应立刻将施工人员全部撤离危险地段。
（5）在进行洞内爆破时，一定要统一指挥，所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点，安全距离不应小于200m。
（6）在爆破后一定要通风排烟，并至少要在15分钟以上，安全检查人员才准进入工作面，经检查和处理确认安全后，才准其他施工人员进入工作面。
4、结语
总而言之，隧道施工安全关系到施工人员的人身安全和国家的财产安全，因此，一定要改进监管方式，落实各方主体安全责任，建立建设系统安全长效机制，以防为主，规范管理，不断提高我国隧道建设安全水平。
参考文献：
[1]张岭.隧道工程施工安全风险管理研究[D].石家庄铁道大学，2013.
[2]贾立军.关于隧道施工安全管理的几点探讨[J].科技资讯，2013，12：163.
【关键词】 隧道;施工安全;问题;对策
引言：
隧道工程是公路工程建设中常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理工作中的重中之重。而要想真正做好隧道工程的施工安全管理工作，就必须坚持安全第一，预防为主和综合整治的施工原则，并及时发现施工中存在的安全隐患，采取有效可行的技术和管理措施，进而降低事故发生的概率。
1、隧道施工的特点
（1）隐蔽性大。在进行隧道施工时，虽然会对地质进行勘查，可是因为地质勘察点并不是全线满布，因此有一定的隐蔽性，非常有可能产生预料之外的、与地址资料不十分符合的情况，这时就需要紧急处理。
（2）作业空间小。对于隧道施工来说，需要比较多的设备，有施工设备、通风设备、照明设备、排水设备等等，这些设备相对来说占地面积较大，再加上有较多的施工人员，并且设备和人员还要协调配合，依据各自的施工顺序完成施工任务。这种情况会发生隧道作业面狭窄，施工作业空间小，对施工工序有比较大的干扰。
（3）作业秩序性强。因为隧道工程的纵长性特点，施工过程一定就要严格依据规定的顺序循环作业。所以施工作业不能随意改动，秩序性强。比如，隧道在进行开挖时，一定要严格依据“钻孔、装药、爆破、通风、出渣”的顺序。
（4）作业综合性强。因为隧道施工的综合性，特殊性比较强，常常要在同一个工作环境条件下对多个工种进行作业，如支护、掘进、照明、通风换气、排水、出渣等等。
（5）作业环境恶劣。在施工的空间里，光线暗，噪声污染严重，狭窄潮湿，烟雾、粉尘等有害气体比较多，再加上不稳定的地质条件，用电安全问题等等，使得不良环境因素对给施工人员的健康、心理状况等产生一定的不利影响。
2、隧道施工安全管理问题
2.1、安全制度不落实，安全监管不力
如果不能认真落实施工企业的安全生产责任制，各方就不能负责各自的职责。除此之外，还有滞后的安全管理机制与企业安全生产的现状无法适应的状况。目前，我国安全生产监督管理的机制还未有效的建立，管理方式和监督手段还不能与建设规模不断扩大的社会现状相适应，并且施工安全监督工作也没有更加深入地进行。另外，由于执法不严，监督管理力度不够，虽然安监部门在监督过程中发现了隐患和问题，但却无法依据相关法律法规进行处理，这也会在一定程度上使施工单位不积极处理问题和隐患的恶劣风气得到了助长。
2.2、安全教育培训滞后
当前，在我国的隧道行业施工过程中，还存在着安全教育培训滞后的问题。由于隧道施工企业招聘的施工人员多数都是农民工，而他们自身有着较低的文化和技术素质，没有进行过系统的、正规的建设安全专业教育和培训。同时企业也未对他们进行正规的、系统的培训和教育，这就会使他们缺乏相关的必要的建筑安全知识和技能，进而使得他们的安全操作技能较低，缺乏自我保护意识。
2.3、缺乏相应的应急预案与措施
在一些隧道施工过程中，没有相应的应急预案和措施，因此，一旦发生隧道安全事故，就会依据往常的经验来处理，可是因为隧道工程有着比较复杂的地质条件，其事故具有不可预见性、多样性的特点，所以若未在事故发生前做好相应的应急预案，就会发生无章可循的状况，进而处理事故时慌乱，采取不合理的措施，这就会使得造成一定的财产损失和人员伤亡。
3、隧道施工安全管理存在问题的解决对策
3.1、完善安全组织机构
我国隧道施工的主要组织机构主要是由公司总部、项目经理部、基层单位构成。所以也就应该有相应的安全管理机构，即应该有公司安全、质量监督管理组织，项目经理部安全监督组织，基层安全管理组织。对于各安全管理组织中的人员，一定要要求拥有安全管理经验和相关专业知识，应对隧道施工相关的操作流程和标准规范非常熟悉。除此以外，像电焊工、爆破工、电工等特殊作业工种人员，一定要具有相应的上岗证才能进行作业。建立健全安全管理制度，公司安全、质量监督管理组织应对隧道的施工进行定期抽查，项目经理部和基层安全管理组织应监督隧道每道工序的施工安全。
3.2、加强安全教育和制度约束
加强安全监管，避免不安全行为的发生;提高施工人员的风险识别能力和自我保护意识。认真开展安全标准工地建设，坚持标准化作业，努力推行作业规范化、标准化，建立良好的隧道施工秩序和环境，只有这样才能保证实现安全生产。项目部应该组织工程技术人员学习施工技术规范，使其掌握设计标准，进而正确指导施工;要每个作业人员遵守操作规程进行严格要求，并进行安全技术交底，为安全生产创造一个良好的条件。
3.3、制定地质灾害处理与意外事故的应急预案
由于隧道有着比较复杂的地质条件，并且再加上隧道施工的特殊性，所以事故的发生常常具有不可预见性和突发性的特点。若发生突泥、塌方等地质灾害，严禁施工人员蛮干。施工单位不但要依据自己的经验制定有效的施工方案，还应该将现场情况对业主和设计单位进行及时反映，在通过多方商议后，制定一个合理的施工方案。应由四方共同探讨确定施工方案，并对所采取的施工方案进行效果评价，判断所采取的施工方案是否合理。因为隧道施工之一种地下工程作业，在施工过程中存在较多的安全隐患，例如电气设备漏电可能会致使施工人员发生触电的事故，围岩掉落会致使设备损坏和人员伤亡，为了避免发生这些意外事故减少这些事故所带来的损失，施工单位应建立事故应急救援组织，制定相应的应急预案，并对必要的应急救援器材、设备进行配备，一旦发生意外事故并已造成人员伤亡和财产损失时，施工单位就要依据事先制定的应急预案合理的处理事故，进而降低将损失。
3.4、隧道安全施工措施
（1）一切进入隧道工地的人员，一定要依据规定配带相关的安全防护用品，并遵守规章制度，听从指挥。设指挥调度在隧道施工洞内，并设专人管理三管两线，确保通风、通水、照明的良好与道路的畅通，保证灯光的明亮。对运输线路安全信号标志进行设置，保证洞内的安全运输。
（2）专职安全员在上岗时，要佩带安全员袖标，进洞人员一律戴安全帽。
（3）重点防范弱围岩，监测和观察围岩，对围岩的岩质和分布情况变化随时关注。若一旦发现围岩变形量无变缓趋势或喷混凝土产生较大的剪切状态时，应立刻停止开挖，采用辅助加固施工做好监控测量隧道，依据监测资料，对围岩的稳定性进行判定，保证安全，超前指导施工。
（4）一旦发现隧道内有险情，一定要立刻设立明显标志或派人看守在危险地段，同时迅速报告施工领导及时采取处理措施，若情况比较严重时，应立刻将施工人员全部撤离危险地段。
（5）在进行洞内爆破时，一定要统一指挥，所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点，安全距离不应小于200m。
（6）在爆破后一定要通风排烟，并至少要在15分钟以上，安全检查人员才准进入工作面，经检查和处理确认安全后，才准其他施工人员进入工作面。
4、结语
总而言之，隧道施工安全关系到施工人员的人身安全和国家的财产安全，因此，一定要改进监管方式，落实各方主体安全责任，建立建设系统安全长效机制，以防为主，规范管理，不断提高我国隧道建设安全水平。
参考文献：
[1]张岭.隧道工程施工安全风险管理研究[D].石家庄铁道大学，2013.
[2]贾立军.关于隧道施工安全管理的几点探讨[J].科技资讯，2013，12：163.