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在体制转型的大背景下，随着金融政策供给的不断变迁，金融资源由计划经济体制下的行政控制逐步向市场配置过渡。在分税制改革后的“财政准联邦”的格局下，地方政府更是通过制度竞争，加剧了资金跨区配置的竞争，导致了社会资金在地区间分配的差异性扩大。金融资源配置逐步市场化的过程，也是资源配置由政府信用单一支配，向政府信用逐步减弱控制力、金融信用和商业信用影响力提升的格局过渡的过程。具体来说，中国区域间金融政策供给可分为以下几个阶段：