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【摘 要】新形势下，高校育人非全员化现象较为突出，其深层次原因是高校考核体系错位、辅导员角色异化、高校行政化倾向严重、高校后勤服务育人理念偏离等，针对此提出了构建全员育人机制的建议。
【关键词】高校 全员育人 机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）10C-0094-02
2015年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，该意见指出，高校应“立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。”这是新形势下党中央对高校思想政治工作提出的新要求，更是高校全员育人工作的指南。高校应坚持以育人为中心，充分发挥各部门的整体效能，使全体教职员工确立育人意识，把教书育人、管理育人、服务育人渗透到各个环节，构建管理人员、专业教师、后勤人员人人参与育人的工作机制。
一、全员育人的内涵及意义解析
雅斯贝尔斯认为，所谓教育，不过是人对人的主体间心智交流活动，包括知识内容的传授，生命内涵的领悟，意志行为的规范，并通过文化传递功能，将文化遗产交给年轻一代，使他们自由成长，并启迪其自由天性。这启发我们，育人不仅仅是知识的传授，还包括思想的启迪、道德的养成和文化的传承等。育人在高校不是单靠教学所能完成，其还依托于管理、服务等工作。对于高校自身而言，全员育人就是指高校在对学生进行教书、管理、服务过程中，通过一定的体制机制，统筹协调、齐抓共管，形成教职工关心、参与学生教育工作的局面，最终实现促进学生成长成才的目标。全员育人突出了育人主体的全员性，管理人员、专业教师、后勤人员全员参与；凸显了育人过程的灵活性，育人不单单以课堂讲授的形式，更多的体现在环境熏陶、思想的传播、服务的提供等形式；实现了育人的系统性，全员育人凝聚了高校的全部力量、全方位的资源，做到了“人人皆育人，事事皆育人，处处皆育人”。
（一）全员育人是高校实现“内涵式发展”的内在要求
教育的目的是培养人，教育就是要使人在自我创造、自我实现过程中实现个性的全面、自由与和谐发展，教育要提升人的主题价值和意义、发展人的自主品质与精神、培养人的创造性思维与能力。高校作为高等教育的承载者，肩负着培养高素质人才的责任，这是高校的价值所在。在新形势下，内涵式发展已成为高等教育改革的新要求，高校必须确立育人的中心地位，树立科学的高等教育质量观，实施立德树人工程，全面提高大学生的思想政治教育科学化水平。这必然要求高校树立全员育人理念，构建全员育人机制。
（二）全员育人是高校培育和践行社会主义核心价值观的题中之义
当前中国正处在改革开放深入推进和转型发展的关键时期，网络新媒体迅速兴起，各种思想多元多样，价值取向分离分化、信息良莠不齐，这都对大学生的思想政治教育工作提出了严峻挑战，迫切需要在广大大学生中积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观具有鲜明的实践性和广泛的认同性，其要求高校广大教师、管理人员和后勤人员在教书育人、管理育人和服务育人的岗位上做到言传身教，感染和影响学生行为，并使学生有更多渠道、更多对象可以倾诉与释疑，引导学生价值取向朝着积极健康的方向发展。
（三）全员育人是高校拓宽育人路径的重要手段
高校原有的育人路径单一，仅广大教师和辅导员奋战在一线，这制约了大学生素质全面提升，影响了高校教育目标的实现。全员育人将突破单一的路径依赖，将教育嵌入管理、服务及学生生活中，实现大学生的个体性和社会性有机融合。它更贴近实际、贴近生活、贴近学生，更易于为学生所接受，更能全面的塑造学生，达到全面育人的效果。
二、高校育人非全员化的现象分析
目前很多高校在全员育人方面都存在不小的差距，主要表现为教书与育人脱节，即部分教师没有正确的育人观念，缺乏育人责任意识，离“为人师表”的要求尚有一定差距；管理与育人脱节，即管理人员育人意识淡薄，辅导员职业化、专业化差距明显；服务与育人脱节，即后勤服务人员素质不高，服务存在简单化、功利化倾向。高校育人非全员化的现象与高校的考核体系、人员配备及管理体制等存在着密切的关联。
（一）高校考核体系错位
一些高校将科研成果作为教师职称晋升、资源分配的主要考量指标，忽视了教师的教学效果、人格和德行，导致教师“两耳不闻窗外事”、一心一意搞科研，对育人没有热情，甚至很多教授把自己关进了书斋，不为本科生上课。可想而知，这种倾向下，教学和育人难以实现融合，教书育人的效果可想而知。
（二）辅导员角色异化
辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理的组织者、实施者和指导者，在高校全员育人中发挥着重要作用。然而，随着高校的不断扩招，很多高校辅导员与学生的比例远未达到教育部规定的1：200的比例。而且，由于高校在管理理念及管理体制等方面存在问题，辅导员不仅深度参与高校行政管理工作，还成为了学生“高级保姆”，忙于杂事、小事、琐碎事，忽视了学生会等学生社团组织作用的发挥，忽视了学生的思想政治教育，导致辅导员角色出现异化。
（三）高校行政化倾向严重
高校越发展越需要科学的行政管理，科学的行政管理能够有效保障高校功能的发挥和教育目标的实现。但是，由于管理体制等方面的原因，中国的大学在管理模式上体现出科层化特点，拥有太多的机构、官员、会议和文件，运行管理上简单套用行政机关的做法，高校中行政管理人员工作的方式和风格类似于公务员，其不是对学生负责，而是对上级负责，服务意识淡化。这就完全割裂了管理与育人之间的关系，严重制约了全员育人作用的有效发挥。 （四）高校后勤服务育人理念偏离
随着高校后勤服务市场的开放，社会企业成为了高校后勤服务的重要主体之一，服务队伍素质参差不齐，很多高校对后勤育人功能认识不足，理念上存在偏差，缺乏统一的培训和规范管理，缺少应有的资源投入。而后勤服务人员更多关注自身的经济效益，而对服务育人缺乏有效的认知，处于“集体无意识”状态，这导致很多高校离服务育人的目标存在很大的差距。
三、高校全员育人机制的构建
（一）加强校园环境建设，创设全员育人的文化“场效应”
校园环境包括物理环境和人文环境，通过对物理环境的改善如形象识别系统建设，“绿化、亮化、美化、净化”工程的实施，校训、校徽标语的宣传，及人文环境的搭建如大学生创业大赛的组织、《文明礼仪知识手册》的编制、校园文明执行队的组建等，都将会对大学生产生潜移默化的影响，对学生良好行为习惯的养成、道德素质的提升、人文精神的培育都将发挥积极作用。
（二）完善高校教师考评体系，发挥教师在全员育人中的主导作用
育人是高校教师的中心任务，高校应通过完善教师考评体系，将教师的教学效果纳入考评范围中，并组织开展“优秀青年教师”“学校名师”等评选活动，给基层的任课教师更多的激励和关怀，必要时可将“优秀青年教师”“学校名师”等评选结果应用到职称评定中。只有通过完善考评体系，确立教书育人的导向，才能更好的激发教师投入更多的时间、精力和感情到教书育人中，更好的发挥教师“传道授业解惑”的作用。
（三）明确角色定位，打造职业化、专业化的辅导员队伍
高校要按照教育部的要求加强辅导员力量的配备，明确辅导员的定位，切实将不符合辅导员定位的职能彻底剥离出去。同时还要建立辅导员准入制度，强化专业化的培训，完善职业发展通道，真正增强辅导员创造价值的能力。高校还要鼓励辅导员，定期与学生进行座谈，配合学校心理健康教育中心定期开展学生宿舍走访工作，掌握学生思想心理动态变化的第一手资料，引导学生思想成长。同时引导辅导员在学生的学习指导、职业规划等方面发挥更大的作用。
（四）加强专题教育，发挥高校管理人员在全员育人中的重要作用
目前党内正在开展“三严三实”专题教育，重点在于加强作风建设，增强党员干部干事创业的能力。高校应以此为契机，改进工作作风，查摆管理育人中所存在的突出问题，建立相关工作制度，树立以育人为中心的工作观念，体现管理育人工作导向，真正实现教中有管、管中有教、教管融合，切实提高管理育人的实效。
（五）规范后勤服务管理，发挥高校后勤保障人员在全员育人中的积极作用
高校将后勤服务委托社会化管理的同时，应注重规范管理，特别是强化对后勤服务人员的培训，推行标准化服务，围绕后勤管理人员如何为学生提供增值服务做文章。必要时，高校可以在后勤服务人员中开展评优评先活动，树立先进典型；适时引入满意度考评，建立服务育人监督奖惩体系，更好的实现服务育人的目标。
【参考文献】
[1]张廷. 优化激励机制：实现高校全员育人的重要手段[J].思想政治研究，2010（10）
[2]肖川. 教育的使命与责任[M].湖南：岳麓出版社，2007
[3]匡翠芳，尹夏兰. 全员教育体系下辅导员的角色定位[J].当代教育理论与实践，2012（6）
[4]姜德学，姜力力.高校后勤服务育人的学生感知度研究[J].大连理工大学学报（社会科学版），2014（2）
【基金项目】安徽财经大学教育事业发展研究项目课题（2015JFCY24）
【作者简介】方 璇（1983- ），女，安徽寿县人，安徽财经大学商学院教师，硕士，研究方向：大学生就业，经济法。
（责编 丁 梦）
【关键词】高校 全员育人 机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）10C-0094-02
2015年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，该意见指出，高校应“立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。”这是新形势下党中央对高校思想政治工作提出的新要求，更是高校全员育人工作的指南。高校应坚持以育人为中心，充分发挥各部门的整体效能，使全体教职员工确立育人意识，把教书育人、管理育人、服务育人渗透到各个环节，构建管理人员、专业教师、后勤人员人人参与育人的工作机制。
一、全员育人的内涵及意义解析
雅斯贝尔斯认为，所谓教育，不过是人对人的主体间心智交流活动，包括知识内容的传授，生命内涵的领悟，意志行为的规范，并通过文化传递功能，将文化遗产交给年轻一代，使他们自由成长，并启迪其自由天性。这启发我们，育人不仅仅是知识的传授，还包括思想的启迪、道德的养成和文化的传承等。育人在高校不是单靠教学所能完成，其还依托于管理、服务等工作。对于高校自身而言，全员育人就是指高校在对学生进行教书、管理、服务过程中，通过一定的体制机制，统筹协调、齐抓共管，形成教职工关心、参与学生教育工作的局面，最终实现促进学生成长成才的目标。全员育人突出了育人主体的全员性，管理人员、专业教师、后勤人员全员参与；凸显了育人过程的灵活性，育人不单单以课堂讲授的形式，更多的体现在环境熏陶、思想的传播、服务的提供等形式；实现了育人的系统性，全员育人凝聚了高校的全部力量、全方位的资源，做到了“人人皆育人，事事皆育人，处处皆育人”。
（一）全员育人是高校实现“内涵式发展”的内在要求
教育的目的是培养人，教育就是要使人在自我创造、自我实现过程中实现个性的全面、自由与和谐发展，教育要提升人的主题价值和意义、发展人的自主品质与精神、培养人的创造性思维与能力。高校作为高等教育的承载者，肩负着培养高素质人才的责任，这是高校的价值所在。在新形势下，内涵式发展已成为高等教育改革的新要求，高校必须确立育人的中心地位，树立科学的高等教育质量观，实施立德树人工程，全面提高大学生的思想政治教育科学化水平。这必然要求高校树立全员育人理念，构建全员育人机制。
（二）全员育人是高校培育和践行社会主义核心价值观的题中之义
当前中国正处在改革开放深入推进和转型发展的关键时期，网络新媒体迅速兴起，各种思想多元多样，价值取向分离分化、信息良莠不齐，这都对大学生的思想政治教育工作提出了严峻挑战，迫切需要在广大大学生中积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观具有鲜明的实践性和广泛的认同性，其要求高校广大教师、管理人员和后勤人员在教书育人、管理育人和服务育人的岗位上做到言传身教，感染和影响学生行为，并使学生有更多渠道、更多对象可以倾诉与释疑，引导学生价值取向朝着积极健康的方向发展。
（三）全员育人是高校拓宽育人路径的重要手段
高校原有的育人路径单一，仅广大教师和辅导员奋战在一线，这制约了大学生素质全面提升，影响了高校教育目标的实现。全员育人将突破单一的路径依赖，将教育嵌入管理、服务及学生生活中，实现大学生的个体性和社会性有机融合。它更贴近实际、贴近生活、贴近学生，更易于为学生所接受，更能全面的塑造学生，达到全面育人的效果。
二、高校育人非全员化的现象分析
目前很多高校在全员育人方面都存在不小的差距，主要表现为教书与育人脱节，即部分教师没有正确的育人观念，缺乏育人责任意识，离“为人师表”的要求尚有一定差距；管理与育人脱节，即管理人员育人意识淡薄，辅导员职业化、专业化差距明显；服务与育人脱节，即后勤服务人员素质不高，服务存在简单化、功利化倾向。高校育人非全员化的现象与高校的考核体系、人员配备及管理体制等存在着密切的关联。
（一）高校考核体系错位
一些高校将科研成果作为教师职称晋升、资源分配的主要考量指标，忽视了教师的教学效果、人格和德行，导致教师“两耳不闻窗外事”、一心一意搞科研，对育人没有热情，甚至很多教授把自己关进了书斋，不为本科生上课。可想而知，这种倾向下，教学和育人难以实现融合，教书育人的效果可想而知。
（二）辅导员角色异化
辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理的组织者、实施者和指导者，在高校全员育人中发挥着重要作用。然而，随着高校的不断扩招，很多高校辅导员与学生的比例远未达到教育部规定的1：200的比例。而且，由于高校在管理理念及管理体制等方面存在问题，辅导员不仅深度参与高校行政管理工作，还成为了学生“高级保姆”，忙于杂事、小事、琐碎事，忽视了学生会等学生社团组织作用的发挥，忽视了学生的思想政治教育，导致辅导员角色出现异化。
（三）高校行政化倾向严重
高校越发展越需要科学的行政管理，科学的行政管理能够有效保障高校功能的发挥和教育目标的实现。但是，由于管理体制等方面的原因，中国的大学在管理模式上体现出科层化特点，拥有太多的机构、官员、会议和文件，运行管理上简单套用行政机关的做法，高校中行政管理人员工作的方式和风格类似于公务员，其不是对学生负责，而是对上级负责，服务意识淡化。这就完全割裂了管理与育人之间的关系，严重制约了全员育人作用的有效发挥。 （四）高校后勤服务育人理念偏离
随着高校后勤服务市场的开放，社会企业成为了高校后勤服务的重要主体之一，服务队伍素质参差不齐，很多高校对后勤育人功能认识不足，理念上存在偏差，缺乏统一的培训和规范管理，缺少应有的资源投入。而后勤服务人员更多关注自身的经济效益，而对服务育人缺乏有效的认知，处于“集体无意识”状态，这导致很多高校离服务育人的目标存在很大的差距。
三、高校全员育人机制的构建
（一）加强校园环境建设，创设全员育人的文化“场效应”
校园环境包括物理环境和人文环境，通过对物理环境的改善如形象识别系统建设，“绿化、亮化、美化、净化”工程的实施，校训、校徽标语的宣传，及人文环境的搭建如大学生创业大赛的组织、《文明礼仪知识手册》的编制、校园文明执行队的组建等，都将会对大学生产生潜移默化的影响，对学生良好行为习惯的养成、道德素质的提升、人文精神的培育都将发挥积极作用。
（二）完善高校教师考评体系，发挥教师在全员育人中的主导作用
育人是高校教师的中心任务，高校应通过完善教师考评体系，将教师的教学效果纳入考评范围中，并组织开展“优秀青年教师”“学校名师”等评选活动，给基层的任课教师更多的激励和关怀，必要时可将“优秀青年教师”“学校名师”等评选结果应用到职称评定中。只有通过完善考评体系，确立教书育人的导向，才能更好的激发教师投入更多的时间、精力和感情到教书育人中，更好的发挥教师“传道授业解惑”的作用。
（三）明确角色定位，打造职业化、专业化的辅导员队伍
高校要按照教育部的要求加强辅导员力量的配备，明确辅导员的定位，切实将不符合辅导员定位的职能彻底剥离出去。同时还要建立辅导员准入制度，强化专业化的培训，完善职业发展通道，真正增强辅导员创造价值的能力。高校还要鼓励辅导员，定期与学生进行座谈，配合学校心理健康教育中心定期开展学生宿舍走访工作，掌握学生思想心理动态变化的第一手资料，引导学生思想成长。同时引导辅导员在学生的学习指导、职业规划等方面发挥更大的作用。
（四）加强专题教育，发挥高校管理人员在全员育人中的重要作用
目前党内正在开展“三严三实”专题教育，重点在于加强作风建设，增强党员干部干事创业的能力。高校应以此为契机，改进工作作风，查摆管理育人中所存在的突出问题，建立相关工作制度，树立以育人为中心的工作观念，体现管理育人工作导向，真正实现教中有管、管中有教、教管融合，切实提高管理育人的实效。
（五）规范后勤服务管理，发挥高校后勤保障人员在全员育人中的积极作用
高校将后勤服务委托社会化管理的同时，应注重规范管理，特别是强化对后勤服务人员的培训，推行标准化服务，围绕后勤管理人员如何为学生提供增值服务做文章。必要时，高校可以在后勤服务人员中开展评优评先活动，树立先进典型；适时引入满意度考评，建立服务育人监督奖惩体系，更好的实现服务育人的目标。
【参考文献】
[1]张廷. 优化激励机制：实现高校全员育人的重要手段[J].思想政治研究，2010（10）
[2]肖川. 教育的使命与责任[M].湖南：岳麓出版社，2007
[3]匡翠芳，尹夏兰. 全员教育体系下辅导员的角色定位[J].当代教育理论与实践，2012（6）
[4]姜德学，姜力力.高校后勤服务育人的学生感知度研究[J].大连理工大学学报（社会科学版），2014（2）
【基金项目】安徽财经大学教育事业发展研究项目课题（2015JFCY24）
【作者简介】方 璇（1983- ），女，安徽寿县人，安徽财经大学商学院教师，硕士，研究方向：大学生就业，经济法。
（责编 丁 梦）