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摘 要：农村基础教育是国家发展的基石，是人才科技的园地，事关民族兴旺、人民福祉、国家未来，在现代化建设中具有先导性、全局性，必须优先发展，城乡教育差距越来越大典型问题得不到根本改观，将严重影响经济社会发展。笔者结合当前农村基础教育现状问题，从不同层面不同角度进行深刻分析、论述，提出了解决对策。
关键词：农村；基础教育；问题 解决
庞大的农村人口现状直接决定农村基础教育是全国基础教育体系的重要组成部分，事关农业农村农民，影响经济社会全局，是解决“三农”问题的关键所在，是现代化建设的必然要求，是科教兴国人才强国的战略需要，是全面建设小康社会的重要基础，农村基础教育不兴则国家不兴。近年中央通过系列惠农政策实施，普及九年义务教育，但因受社会经济水平制约、教育先天基础不足、城乡二元机构长存，应试教育尚存及新技术新品种推广农村力不从心，现状未得根本改观，经费短缺、条件较差、师资薄弱、设备落后、水平颇低，与城市差距越来越大……严重影响了农村教育发展，阻碍了社会进步——究其原因是科学文化落后。通过长期深入实践调研，笔者深刻体会到了这些问题的严重性。因此，及时搞好农村基础教育，提高农民知识结构，对解决三农问题、培养更多人才、全面建设小康、构建社会和谐，举足轻重，迫在眉急，刻不容缓。
一、教育现状
（1）农村基础教育有了长足发展，但整体性薄弱状况没有扭转。“20世纪80年代初到90年代中期农村教育长期进展，后因财政体制与农村经济状况变化，普九教育经费短缺举步维艰；城乡教育知识差距明显加大”，随着社会关注“三农”给农村教育发展带来新机、党政倾斜政策给农村教育发展投入加大，全国1.5亿农村学生免除了义务教育阶段学杂费。学校告别危房，工资拖欠遏制，远程教育、两免一补、寄宿制项目、学生营养餐系列工程相继实施，两基目标顺利实现，学龄儿童、农村女童失学问题抑制，男女平等观念树立，入学率、巩固率、毕业率逐年提高，教育与经济社会发展脱节状况改变,但一些农村还没真正普九，仍存青壮年文盲，辍学现象严重，公用经费负债严重，欠发达地方无力填补缺口，影响正常教学开展，更谈不上素质教育。
（2）农民重视教育程度有所提高，但与社会形势要求相差甚远。“农民普遍感到供孩子上学负担不小，但有共同信念是供孩子读书将来有出息！”和以往相比，农民通过各种途径逐步了解到知识重要性，“望子成龙、望女成凤”思想形成，大部分收入都花在孩子身上，还不定时联络老师了解情况，农村高考人更超过城镇。但因小农意识和条件制约，重视程度还与社会要求甚远，有农民觉得孩子读书无望干脆带出门早点赚钱；连温饱都没解决的农民更无心顾及孩子学业。可见，对农村基础教育不能盲目悲观，应仔细分析所存问题并找到切实可行方法，促进发展。
二、所存问题
（1）观念问题。“素质教育年年喊、应试教育天天做；素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实”流行语很让人心痛。新世纪中国基础教育的迫切任务是“从应试教育走向素质教育或说摆脱应试教育模式影响建立完善素质教育体系”，但目前农村教育仍以应试教育为核心，教育观念尚未转变；高考指挥棒令学生挤“独木桥”，师生家长全被绑于高考战车，学校教育往往重视少数升学有望学生而忽视多数学生；农村教育“只为升学服务”，让大多数孩子陷入升学无望、就业无门、致富无术尴尬境地。
（2）差距问题。城乡孩子享受教育资源分配和条件不平等，城市教育已达现代化，而农村学校仍是一个教师一本书、一支粉笔一堂课，先进的教育手段、教学器材无从谈起，工资待遇、教师素质越发悬殊，农村教学质量滑坡；农村低学历比例远高于城市人口，城市高学历比例远高于农村人口，学历失衡严重制约农村教育发展，造成人才资源严重浪费和城乡人才不平等竞争，社会就业机制难显公平。
（3）经费问题。“税费改革尤其实行一费制后，连学校正常办公都无法开销，加上财政应拨办公经费不能及时到位，使学校运转困难！”一中学校长如是介绍。取消农业税有效减轻了农民负担也切断了教育经费来源短缺一百亿元，投入明显下降，运行缺乏监督，中央政策未落实好，负债累累，没有福利，直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。
（4）师资问题。少数学校仍有代课教师，上了这门再上那门还跨年级，音体、信息等学科无专业教师；农村教师待遇长期偏低、条件艰苦，很多师范类和非师范类本科以上毕业生不愿到农村，城市教师也不愿调入农村；民转公、代课教师和中师、师专生进入教师队伍，平均学历低于城市，整体素质不够高、年龄结构不合理、知识结构较老化、专业结构不均衡；条件好的农村教师充裕，人浮于事超编，老少边穷地方教师相当短缺；分身乏术包教多年级多学科很累，也影响学生个性智能发展。课程改革对农村教师提出了思想理念、教学角色全方位转变挑战，因年龄资历、学识能力和身心差异，转变困难。
（5）条件问题。农村乡镇村组几乎都有中小学，办学点多而分散加之计生政策，不少打工父母带子女进城，学龄儿童逐年递减，生源锐减使偌大校园人迹稀少，空荡教室書声零落。学校需要人气，面对三两个学生，教师提不起劲上课，学生无比学赶帮热情，资源浪费；不少学校无图书室、实验室、多媒体教室、体育器材场地等，有些科目说不开就不开，遇雨雪无法上学便停课放假。软硬件不足和长期积淀他因使农村教育质量不容乐观，生均成绩偏低、差生比例大、升学率低、素质教育体现不好，农民家长不满或焦虑，甘愿花钱送子女到城市。
（6）培训问题。农村幼教、农民技能有待加强。若让城市农村同龄儿童站在一起，个性表现、才艺表演等后者明显逊色前者。城市儿童从0岁胎教到花样翻新，托儿所、幼儿园、学前班一路走来俨如“小大人”；而农村儿童从出生到入学因无托儿所、幼儿园或少有，玩泥巴、捉虫子、逗小狗生活，唱歌、跳舞、画画、识字、讲故事无人教，在同城市孩子竞争中已输在了起跑线上，拉下的距离甚至终生都难赶上。
三、形成原因
因历史、自然、经济诸因，西部基础教育落后其他地区和当地社会经济发展，师生比低于全国平均水平，农民知识结构不合理尤其少数民族儿童、女童教育是农村教育发展难点。
（1）各级党政重视不够、出现地区发展极不平衡。尽管生活水平改善和国家免学杂费使农村孩子有条件完成义务教育，经费改革对农民更是雪中送炭，但依然改变不了教育投入在家庭支出中的重大比例，这也是居民最感负重的一笔支出。农民一年收入基本来自“一亩三分地”且数量甚微，孩子无法和城里相比。一些名校、城区校因政府支持美轮美奂，而农村学校仍是一支粉笔一本书，甚至面对破旧教学楼提心吊胆，更别说一些教育活动开展。在现代信息发达社会，许多农村孩子成为连电脑是啥都不知的“现代文盲”。从《经济纵横》农村经济收入差距分析数据看，落后地区与发达地区差距巨大，小农经济意识束缚农民坚守土地不愿离开决定其收入保持相对很低状况。
（2）农村家庭教育缺失，留守儿童很难幸福留守。“必须抓紧赚钱为孩子接受高等教育打基础！”义务教育后的高中、大学教育让农民及早意识到负担而外出赚钱，留下大量留守儿童寄居爷爷奶奶身边忽视学前、家庭教育，把孩子交给学校就算完事，未能养成良好习惯。
“捧在手里怕摔了，含在嘴里怕化了”，老一辈文盲偏多，对孩子娇惯溺爱，何谈适当家庭教育！？据调查，有个班84名孩子父母均在外务工的就有51人之高且由公婆亲戚照看，有的是孩子自己照顾自己，留守儿童比例攀高，心理、学习、交友等产生诸多不同问题。应试教育色彩浓厚，学校师生不堪负重。传统教育质量观使“以分论人，以分量才”评判师生现象长期存在，扭曲了人才培养宗旨，出现社会评价学校标准为升学率高低，学校则把舆论压力过渡给教师，以班级及格率、优秀率、升学率为依据评价教师水平。为达要求，教师明知不符合教育规律还是灌输式、填鸭式教学，注重理论模仿，轻视实践创新，应试教育搞好，学生却沦为纯粹“考试工具”、高分数“低能儿”。
四、解决对策
（1）重视基础教育。农村教育经费“缺口”很大，非“涓涓细流”所能奏效，必须引来“滔滔江水”解除“多年少雨万顷之渴”。我国现行政府教育投入基本格局是：中央和省级财政投资重点在大学，对基础教育转移支付数量有限，由市地县区及乡村财力支撑着不堪重负的中等及中等以下教育，鉴此，上级要加强农村实地考察，了解实际，对症下药，要把政策倾斜农村，防止城乡差距扩大，确保适龄儿童教育，要认识农村教育改革急迫性，坚持基础教育面向农村学生；党政要切实贯彻落实政策，不能再玩“上有政策，下有对策”花样，要通过报刊杂志、广电网媒宣传报道，让更多人认识农村基础教育与社会进步息息相关，各界重视，共同扶持；老师要明白肩上使命责任，教书不仅是生存之道，更在培育祖国花朵、拖起明日太阳，要提高教学积极性、主动性、创造性，克服困难，多方教育，输送人才；学生要明白“知识改变命运”，胸怀大志，迎难而上，接受教育，明礼成才；家长要转变落后思想观念，发展贫困山区经济，设法提供更好条件。
（2）缩短城乡差距。要改善教育设施、教学环境、师资状况，举行“城乡基础教育研讨会”类城乡教育交流活动，让城市师生走进农村，让农村师生参观城市，珍惜优越环境，开阔农村视眼，同时将优秀校长、骨干教师轮流到农村从教或任职，克服农村教育资源严重短缺问题。对边远少数民族地区条件艰苦农村教师采取特殊照顾政策，如提高工资、轮换交流、延迟退休、提供进修、举办培训等，使其安心工作，钻研业务。
（3）加大教育投入。建立农村“控制辍学专项基金”和由政府公费负担的“政府助学金”制度，将城市所征教育附加税全部用于农村教育、充足资助贫困生；鼓励企业个人捐助和到农村兴办基础教育。
（4）建立监督机制。各级政府能否依法实施教育经费转移支付、能否依法加大本级政府对教育的投入力度、能否依法承担学校人事制度改革的管理责任，直接制约农村基础教育发展速度和学校办学质量，为克服执法检查搞形式、走过场、假账应付及发现问题不予深究现象，防止经费浪费流失、促成政府投入倾斜，要建立健全监督机制，强化校长目标管理，对乱收费、不称职、质量不高、体罚学生行为在评价聘用上实施严格约束机制和违规查处。
（5）培養农科人才。“女孩读书没用，反正将来嫁人”，农村重男轻女思想根深蒂固，女孩失学问题严重，没文化或文凭低只能选择时间长、强度大、环境恶、报酬低工作，合法权益难获保障，因此要加强农村女童教育。随着农村改革深入，男性劳力大规模转移，“农业女性化”日趋突出：农村妇女从事农业劳动比例为82.1％，比男性高17.4个百分点，新分工格局把农村妇女推向农业劳动主力军位置，这支人力资源素质高低直接关系农村发展前景，可见占据中国教育事业半壁江山的农村教育直接关乎新农村建设和中国教育成败盛衰，现存问题并非穷乡僻壤枝节小事，必须高度重视并予解决，加之中国现有流动人口1.2亿，进城农民工学龄子女有700万，一部分人失去受教育机会，政府要正视贫困女童入学率低、辍学率高现象，拨出女童教育资金、减免学杂费等，多重视关注支持春蕾计划，提供女童入学经济保障，解决进城农民工子女就学难问题。
（6）加强队伍建设。当前，农村教师合格率与规定目标有差距，要优化组合，创新考核，提高学历；裁减部分教育行政人员，压缩数量，把有限师资用在刀刃上；提高农村教师待遇，改善农村工作环境，民办代课推出历史舞台，需补充技术精湛教师，实现小教大专，初教本科，高教本硕；按照《关于进一步加强农村教育工作的决定》引导鼓励城镇教师任教农村。
（7）推进教育创新。处在社会转型和全球化背景中的中国农村正在和将会发生历史性巨变，农村教育必将经历前所未有变革创新，对象、功能、机构、体系都将需有适合农村实际的教育创新。因应试教育根深蒂固，农村学校人为留级、变相体罚、分数至上、升学第一思想普遍，学生厌学情绪严重，导致辍学率高、普九缓慢，要深刻领会国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《基础教育课程改革纲要》精神实质，全面推进。
总之，发展农村基础教育是一个复杂而艰巨的系统工程，必须科学发展，与时俱进，解决农民对于子女教育加大投入问题，避免年纪轻轻就外出打工等现象出现。
参考文献：
[1]谭细龙.发展农村基础教育是农村和谐社会建设的重中之重[J]，马克思主义与现实，2005（3）
[2]李海龙.农村经济发展——加快教育改革[J].中国高等教育，2000，1.
[3]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J] .经济研究参考，2002(5).
[4]赵玉鹏.农村基础教育的有效实施[M].华中理工大学出版社，2000，9
关键词：农村；基础教育；问题 解决
庞大的农村人口现状直接决定农村基础教育是全国基础教育体系的重要组成部分，事关农业农村农民，影响经济社会全局，是解决“三农”问题的关键所在，是现代化建设的必然要求，是科教兴国人才强国的战略需要，是全面建设小康社会的重要基础，农村基础教育不兴则国家不兴。近年中央通过系列惠农政策实施，普及九年义务教育，但因受社会经济水平制约、教育先天基础不足、城乡二元机构长存，应试教育尚存及新技术新品种推广农村力不从心，现状未得根本改观，经费短缺、条件较差、师资薄弱、设备落后、水平颇低，与城市差距越来越大……严重影响了农村教育发展，阻碍了社会进步——究其原因是科学文化落后。通过长期深入实践调研，笔者深刻体会到了这些问题的严重性。因此，及时搞好农村基础教育，提高农民知识结构，对解决三农问题、培养更多人才、全面建设小康、构建社会和谐，举足轻重，迫在眉急，刻不容缓。
一、教育现状
（1）农村基础教育有了长足发展，但整体性薄弱状况没有扭转。“20世纪80年代初到90年代中期农村教育长期进展，后因财政体制与农村经济状况变化，普九教育经费短缺举步维艰；城乡教育知识差距明显加大”，随着社会关注“三农”给农村教育发展带来新机、党政倾斜政策给农村教育发展投入加大，全国1.5亿农村学生免除了义务教育阶段学杂费。学校告别危房，工资拖欠遏制，远程教育、两免一补、寄宿制项目、学生营养餐系列工程相继实施，两基目标顺利实现，学龄儿童、农村女童失学问题抑制，男女平等观念树立，入学率、巩固率、毕业率逐年提高，教育与经济社会发展脱节状况改变,但一些农村还没真正普九，仍存青壮年文盲，辍学现象严重，公用经费负债严重，欠发达地方无力填补缺口，影响正常教学开展，更谈不上素质教育。
（2）农民重视教育程度有所提高，但与社会形势要求相差甚远。“农民普遍感到供孩子上学负担不小，但有共同信念是供孩子读书将来有出息！”和以往相比，农民通过各种途径逐步了解到知识重要性，“望子成龙、望女成凤”思想形成，大部分收入都花在孩子身上，还不定时联络老师了解情况，农村高考人更超过城镇。但因小农意识和条件制约，重视程度还与社会要求甚远，有农民觉得孩子读书无望干脆带出门早点赚钱；连温饱都没解决的农民更无心顾及孩子学业。可见，对农村基础教育不能盲目悲观，应仔细分析所存问题并找到切实可行方法，促进发展。
二、所存问题
（1）观念问题。“素质教育年年喊、应试教育天天做；素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实”流行语很让人心痛。新世纪中国基础教育的迫切任务是“从应试教育走向素质教育或说摆脱应试教育模式影响建立完善素质教育体系”，但目前农村教育仍以应试教育为核心，教育观念尚未转变；高考指挥棒令学生挤“独木桥”，师生家长全被绑于高考战车，学校教育往往重视少数升学有望学生而忽视多数学生；农村教育“只为升学服务”，让大多数孩子陷入升学无望、就业无门、致富无术尴尬境地。
（2）差距问题。城乡孩子享受教育资源分配和条件不平等，城市教育已达现代化，而农村学校仍是一个教师一本书、一支粉笔一堂课，先进的教育手段、教学器材无从谈起，工资待遇、教师素质越发悬殊，农村教学质量滑坡；农村低学历比例远高于城市人口，城市高学历比例远高于农村人口，学历失衡严重制约农村教育发展，造成人才资源严重浪费和城乡人才不平等竞争，社会就业机制难显公平。
（3）经费问题。“税费改革尤其实行一费制后，连学校正常办公都无法开销，加上财政应拨办公经费不能及时到位，使学校运转困难！”一中学校长如是介绍。取消农业税有效减轻了农民负担也切断了教育经费来源短缺一百亿元，投入明显下降，运行缺乏监督，中央政策未落实好，负债累累，没有福利，直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。
（4）师资问题。少数学校仍有代课教师，上了这门再上那门还跨年级，音体、信息等学科无专业教师；农村教师待遇长期偏低、条件艰苦，很多师范类和非师范类本科以上毕业生不愿到农村，城市教师也不愿调入农村；民转公、代课教师和中师、师专生进入教师队伍，平均学历低于城市，整体素质不够高、年龄结构不合理、知识结构较老化、专业结构不均衡；条件好的农村教师充裕，人浮于事超编，老少边穷地方教师相当短缺；分身乏术包教多年级多学科很累，也影响学生个性智能发展。课程改革对农村教师提出了思想理念、教学角色全方位转变挑战，因年龄资历、学识能力和身心差异，转变困难。
（5）条件问题。农村乡镇村组几乎都有中小学，办学点多而分散加之计生政策，不少打工父母带子女进城，学龄儿童逐年递减，生源锐减使偌大校园人迹稀少，空荡教室書声零落。学校需要人气，面对三两个学生，教师提不起劲上课，学生无比学赶帮热情，资源浪费；不少学校无图书室、实验室、多媒体教室、体育器材场地等，有些科目说不开就不开，遇雨雪无法上学便停课放假。软硬件不足和长期积淀他因使农村教育质量不容乐观，生均成绩偏低、差生比例大、升学率低、素质教育体现不好，农民家长不满或焦虑，甘愿花钱送子女到城市。
（6）培训问题。农村幼教、农民技能有待加强。若让城市农村同龄儿童站在一起，个性表现、才艺表演等后者明显逊色前者。城市儿童从0岁胎教到花样翻新，托儿所、幼儿园、学前班一路走来俨如“小大人”；而农村儿童从出生到入学因无托儿所、幼儿园或少有，玩泥巴、捉虫子、逗小狗生活，唱歌、跳舞、画画、识字、讲故事无人教，在同城市孩子竞争中已输在了起跑线上，拉下的距离甚至终生都难赶上。
三、形成原因
因历史、自然、经济诸因，西部基础教育落后其他地区和当地社会经济发展，师生比低于全国平均水平，农民知识结构不合理尤其少数民族儿童、女童教育是农村教育发展难点。
（1）各级党政重视不够、出现地区发展极不平衡。尽管生活水平改善和国家免学杂费使农村孩子有条件完成义务教育，经费改革对农民更是雪中送炭，但依然改变不了教育投入在家庭支出中的重大比例，这也是居民最感负重的一笔支出。农民一年收入基本来自“一亩三分地”且数量甚微，孩子无法和城里相比。一些名校、城区校因政府支持美轮美奂，而农村学校仍是一支粉笔一本书，甚至面对破旧教学楼提心吊胆，更别说一些教育活动开展。在现代信息发达社会，许多农村孩子成为连电脑是啥都不知的“现代文盲”。从《经济纵横》农村经济收入差距分析数据看，落后地区与发达地区差距巨大，小农经济意识束缚农民坚守土地不愿离开决定其收入保持相对很低状况。
（2）农村家庭教育缺失，留守儿童很难幸福留守。“必须抓紧赚钱为孩子接受高等教育打基础！”义务教育后的高中、大学教育让农民及早意识到负担而外出赚钱，留下大量留守儿童寄居爷爷奶奶身边忽视学前、家庭教育，把孩子交给学校就算完事，未能养成良好习惯。
“捧在手里怕摔了，含在嘴里怕化了”，老一辈文盲偏多，对孩子娇惯溺爱，何谈适当家庭教育！？据调查，有个班84名孩子父母均在外务工的就有51人之高且由公婆亲戚照看，有的是孩子自己照顾自己，留守儿童比例攀高，心理、学习、交友等产生诸多不同问题。应试教育色彩浓厚，学校师生不堪负重。传统教育质量观使“以分论人，以分量才”评判师生现象长期存在，扭曲了人才培养宗旨，出现社会评价学校标准为升学率高低，学校则把舆论压力过渡给教师，以班级及格率、优秀率、升学率为依据评价教师水平。为达要求，教师明知不符合教育规律还是灌输式、填鸭式教学，注重理论模仿，轻视实践创新，应试教育搞好，学生却沦为纯粹“考试工具”、高分数“低能儿”。
四、解决对策
（1）重视基础教育。农村教育经费“缺口”很大，非“涓涓细流”所能奏效，必须引来“滔滔江水”解除“多年少雨万顷之渴”。我国现行政府教育投入基本格局是：中央和省级财政投资重点在大学，对基础教育转移支付数量有限，由市地县区及乡村财力支撑着不堪重负的中等及中等以下教育，鉴此，上级要加强农村实地考察，了解实际，对症下药，要把政策倾斜农村，防止城乡差距扩大，确保适龄儿童教育，要认识农村教育改革急迫性，坚持基础教育面向农村学生；党政要切实贯彻落实政策，不能再玩“上有政策，下有对策”花样，要通过报刊杂志、广电网媒宣传报道，让更多人认识农村基础教育与社会进步息息相关，各界重视，共同扶持；老师要明白肩上使命责任，教书不仅是生存之道，更在培育祖国花朵、拖起明日太阳，要提高教学积极性、主动性、创造性，克服困难，多方教育，输送人才；学生要明白“知识改变命运”，胸怀大志，迎难而上，接受教育，明礼成才；家长要转变落后思想观念，发展贫困山区经济，设法提供更好条件。
（2）缩短城乡差距。要改善教育设施、教学环境、师资状况，举行“城乡基础教育研讨会”类城乡教育交流活动，让城市师生走进农村，让农村师生参观城市，珍惜优越环境，开阔农村视眼，同时将优秀校长、骨干教师轮流到农村从教或任职，克服农村教育资源严重短缺问题。对边远少数民族地区条件艰苦农村教师采取特殊照顾政策，如提高工资、轮换交流、延迟退休、提供进修、举办培训等，使其安心工作，钻研业务。
（3）加大教育投入。建立农村“控制辍学专项基金”和由政府公费负担的“政府助学金”制度，将城市所征教育附加税全部用于农村教育、充足资助贫困生；鼓励企业个人捐助和到农村兴办基础教育。
（4）建立监督机制。各级政府能否依法实施教育经费转移支付、能否依法加大本级政府对教育的投入力度、能否依法承担学校人事制度改革的管理责任，直接制约农村基础教育发展速度和学校办学质量，为克服执法检查搞形式、走过场、假账应付及发现问题不予深究现象，防止经费浪费流失、促成政府投入倾斜，要建立健全监督机制，强化校长目标管理，对乱收费、不称职、质量不高、体罚学生行为在评价聘用上实施严格约束机制和违规查处。
（5）培養农科人才。“女孩读书没用，反正将来嫁人”，农村重男轻女思想根深蒂固，女孩失学问题严重，没文化或文凭低只能选择时间长、强度大、环境恶、报酬低工作，合法权益难获保障，因此要加强农村女童教育。随着农村改革深入，男性劳力大规模转移，“农业女性化”日趋突出：农村妇女从事农业劳动比例为82.1％，比男性高17.4个百分点，新分工格局把农村妇女推向农业劳动主力军位置，这支人力资源素质高低直接关系农村发展前景，可见占据中国教育事业半壁江山的农村教育直接关乎新农村建设和中国教育成败盛衰，现存问题并非穷乡僻壤枝节小事，必须高度重视并予解决，加之中国现有流动人口1.2亿，进城农民工学龄子女有700万，一部分人失去受教育机会，政府要正视贫困女童入学率低、辍学率高现象，拨出女童教育资金、减免学杂费等，多重视关注支持春蕾计划，提供女童入学经济保障，解决进城农民工子女就学难问题。
（6）加强队伍建设。当前，农村教师合格率与规定目标有差距，要优化组合，创新考核，提高学历；裁减部分教育行政人员，压缩数量，把有限师资用在刀刃上；提高农村教师待遇，改善农村工作环境，民办代课推出历史舞台，需补充技术精湛教师，实现小教大专，初教本科，高教本硕；按照《关于进一步加强农村教育工作的决定》引导鼓励城镇教师任教农村。
（7）推进教育创新。处在社会转型和全球化背景中的中国农村正在和将会发生历史性巨变，农村教育必将经历前所未有变革创新，对象、功能、机构、体系都将需有适合农村实际的教育创新。因应试教育根深蒂固，农村学校人为留级、变相体罚、分数至上、升学第一思想普遍，学生厌学情绪严重，导致辍学率高、普九缓慢，要深刻领会国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《基础教育课程改革纲要》精神实质，全面推进。
总之，发展农村基础教育是一个复杂而艰巨的系统工程，必须科学发展，与时俱进，解决农民对于子女教育加大投入问题，避免年纪轻轻就外出打工等现象出现。
参考文献：
[1]谭细龙.发展农村基础教育是农村和谐社会建设的重中之重[J]，马克思主义与现实，2005（3）
[2]李海龙.农村经济发展——加快教育改革[J].中国高等教育，2000，1.
[3]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J] .经济研究参考，2002(5).
[4]赵玉鹏.农村基础教育的有效实施[M].华中理工大学出版社，2000，9