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产权究竟是什么？目前国内外理论界认识不一，不同的人在不同的场合从不同的角度赋予不同的含义。但大家都认为：产权是与财产有关的一种权利。那么到底怎样才算产权明晰？《国有企业财产监管条例》指出：“建立明晰产权关系，旨在明确政府有关部门和其他监督机构的职责、企业的权利和责任，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。”因此，明晰产权可以按照以下思路来进行：通过建立“国有资产管理委员会→国有资产管理公司→国有企业”这样三个层次的国有资产管理和经营体制，使国有资产产权明晰化和管理规范化。第一层次