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现阶段农民工社会保障问题日益受到社会各界的广泛关注，农民工社会保障的现状验证了我们在认识上、立法上、制度上都存在着不足，需要尽快完善。同时认为，无论是将农民工纳入基本定型的城镇社会保障体系，还是纳入尚未建立的农村社会保障体系，都不理想，而建立相对独立的“三元社会保障模式”的时机比较成熟。本文分析了目前农民工保障制度实施效果不佳的原因，提出了农民工保障体系的基本模式和发展的优先次序。