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农民工是城乡二元结构体制转型过程中的产物。随着城市化进程和社会经济的发展，流动于建筑行业的农民工数量与日俱增，加之市场主体多元化和用工形式多样化的特征直接引发劳资双方矛盾的加深，尤其是建筑行业，工程层层转包、非法分包问题突出，用工不规范，欠薪逃匿事件及极端性群体事件时有发生。完善农民工合法权益的保障，为农民工提供更加安全稳定的工作环境，推进和谐社会的构建。