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社区图书馆本质上是为一定地域内的居民服务,具有公益性、全民性、多样性、教育性等特征的图书馆。社区图书馆在服务社区居民,培育社区文化,营造良好社会文化环境等方面具有重要战略意义。公众参与对于现代图书馆建设尤其是社区图书馆建设非常重要。文章在此基础上,分析社区图书馆建设的公众平台困境,并从公众参与的视角提出社区图书馆建设的优化路径,构建合作治理的社区图书馆模式。