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一、我市农村土地承包纠纷的主要特点 2004年，我市农民越级上访反映土地承包纠纷问题总量近万人次，为上年上访总量的4至5倍，严重地干扰了社会和公共秩序。今年一季度以来农民越级上访继续呈上升趋势，有以下特点。一是机械顺延导致人地不均。有的民办教师、乡镇企业职工、村干部等在一轮土地承包只分得口粮田，二轮土地承包时有的村完全按83年分到的口粮田顺延，这部人目前生活较为艰难，