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<正> 一、煤炭工业发展后劲问题纵观“七五”以来煤炭基建形势,可以说是成绩显著,问题不少。尤其是煤炭基建的发展乃至煤炭工业的发展后劲问题更为突出。在可预见的将来,国民经济发展主要依赖于煤炭这个大的态势不会改变。而我们面临的严峻形势是:开工规模严重不足,在建规模逐年减少,缺少发展后劲。其主要原因之一是基建总承包未取得预期效果。