摘要：随着改革开放进程的深化，中国城镇化也步入稳定发展并逐渐加速的阶段，开始真正走上了城镇化的道路。在这一阶段，改革开放是城镇化的主要推动力，改革主要经历了以农村体制改革为主的阶段，以城市体制改革为主的阶段和市场经济体制的明确、深化和完善阶段。在这两个时期，由于经济发展阶段不同，尤其是面临的体制和制度迥异，城镇化经历了不同的历程，呈现出不同的特征。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，强调新型城镇化建设必须坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服務均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。必须遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。党的十九届五中全会提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化”。目前，我国正处于加快经济结构优化、推进产业转型升级和实现高质量发展的关键时期，以城市为核心、城镇体系为构架的城乡区域是组成国家的基本功能单元，国家的高质量发展要落实到城乡高质量发展，而城镇化把城乡两大主体连接起来，新型城镇化是高质量发展的城镇化，因此，新型城镇化是城乡、区域和国家实现高质量发展和现代化的重要抓手。
　　关键词：新型城镇化;高质量发展;城乡融合
　　引言
　　十九届五中全会对以人为本的新型城镇化做出了重要战略部署。我国现代化核心发展内容是高质量新型城镇化，它也是建设现代化经济体系的重要载体和人民群众对于美好生活向往的需要。在城镇化进程中，中国已经走出了具有中国特色的城镇化道路，形成的城镇结构以城市群为主体，大中小城市协调发展。新时代中国的城镇化发展正处于从中期低质量快速发展阶向后期低速高质量发展阶段转变的过渡期，鉴于此阶段的重要性，对发展路径进行合理规划显得尤其重要。
　　1中国高质量新型城镇化发展的重要性
　　1.1经济社会发展的必然产物
　　在新时代，国内经济社会依旧存在不协调问题，集中表现在东西部差异、城乡发展不平衡等方面，我国的城镇化率逐年增长，2017年开始降低增长速度，在2019年我国城镇化率超过60%，此时处于低质量向高质量转变的关键时期，为解决城市病等问题，城镇化必须向高质量发展。新型城镇化发展更加注重整体协调和可持续性，采取有效措施补足短板，以便更好发挥有效的长板优势，保障城镇化发展的平衡性、整体性。加快建设社会保障体系，消除农民市民化的壁垒，在潜移默化中促进经济发展。对于社会经济发展的贡献，一方面，新型城镇化促进经济结构协调发展，实现资源的最优化分配，同时扩大内需，刺激发消费活力，为经济发展提供广阔的国内市场，另一方面，城镇化促进经济发展，创造更多就业机会，提高农民收入，改善居民生活环境，实现城乡统筹发展，有助于改善城乡二元结构，因此新型城镇化是经济社会发展到一定程度的必然产物。1.2中国社会转型的重要途径社会转型指在一个长时段里在社会经济结构、文化形态、价值观念、社会机制等方面发生深刻变化。但是目前来看，我国仍然存在城乡发展不均衡、贫富差距、社会保障差距、教育水平差距等问题。新型城镇化高质量发展是实现社会平稳转型的重要途径。它既可以促进城乡协调发展，又能合理规划城乡空间布局，推动城乡建设的转型升级，改善城乡不均衡现象，从而发挥都市圈、城市群引领作用，以推动社会主义现代化建设。
　　2新型城镇化的基本情况
　　2.1发展以人为核心的城镇化
　　随着城镇化建设的逐渐推进，过去许多地区错误地将“造城”视为城镇化建设的重要任务和目标，导致城镇化建设过程中成本不断增加，催生了可能发生的房地产泡沫。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中旗帜鲜明地指出，要“坚持以人为本，推进以人为核心的新型城镇化”，也就是从“以城为本”思想转变为“以人为本”思想。为什么叫新型城镇化？跟过去的传统城镇化不一样的地方在哪里呢？国家文件中提的比较笼统，就是以人为核心的城镇化。
　　2.2坚持人文、绿色和智慧的城镇化
　　我国新型城镇化归根结底就是要实现一种人文、绿色和智慧的发展，人文就包括我国城市能不能聚集人，关键点是在于城市文化。要深挖城市文化资源，留驻城市文化的历史底蕴，加快城市公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文化设施建设，加强历史文化名城名镇名村保护，将古建筑、古遗址纳入人文城市范围，使文化与城镇有效融合，真正形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的人文氛围。没有这种人文的话，就没有归属感，没有凝聚力，所以人文很重要。
　　3推进城乡高质量发展的路径
　　3.1推动新型城镇化相关的政策完善，促进人口城镇化
　　我国城乡二元结构形成的主要原因是户籍限制，严重阻碍了我国人口城镇化进程。推动农民市民化政策完善，逐渐消除城市落户限制是解决问题的关键。针对此问题，首先要统筹兼顾，重视顶层设计，根据社会发展情况和城市实际容量，合理制定落户政策。其次，大力发展基础公共设施和服务能力，以应对城镇人口需求的增加。最后，建立健全新型城镇化建设资金保障机制，提倡融资多元化，创新投资方式，积极发展中小城市的社会保障福利，激发城乡活力，增加对社会保障、教育资源、医疗服务等方面的投入，保障城乡居民各项权益。
　　3.2推动城镇基本公共服务均等化，促进区域协调共进
　　新时代主要矛盾转变背景下，新型城镇化所要解决的重要问题是城乡差距和区域差距。首先，推动城乡统筹发展，促进城乡公共服务同步提高，通过政策指导确保城乡同享新型城镇化成果，实现公共资源在城乡之间的均衡分配，由于长期存在的城乡二元结构问题，使农村基础公共服务严重比城市落后，应在人力和物力上对其支援，提高基础公共公共服务水平，避免加剧“马太效应”。其次，鼓励农村就地城镇化，发展农村的潜力优势，打造城乡互帮互助、携手共进的局面;同时，激发城市发展新动力，促进实体经济与大数据、互联网、人工智能之间的相互融合，提高城市经济活力。充分发挥城市群和都市圈的辐射带动作用，将大城市的基本公共服务、社会保障延伸至城乡，逐步实现城乡公共服务均等化，同时提高城乡发展和建设质量。
　　结语
　　本文先新型城镇化理念和重要性进行了阐述，对新型城镇化高质量发展给出了相应对策。主要结论如下：
　　（1）城镇化发展是现代化的需要，高质量的城镇化发展更是我们的共同追求。
　　（2）我国城镇化发展迅速，但有发展不均衡的严重问题，后期应该注重大城市的引领作用，带动周边城镇协同发展。
　　（3）民生问题是高质量发展中的一个重要评价指标，我们必须坚持以人本的原则，不断完善公共服务，让人民在城镇化发展的同时获得更多的幸福感和认同感。
　　参考文献
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