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自2003年实行人民监督员制度以来已经五年了,五年来人民监督员制度在不断地成长变化,关于这一制度的两个核心的问题,即由谁监督和怎么监督的问题也逐渐明朗起来。前一问题涉及人民监督员的选任规则,后一问题则依赖监督程序的刚性设置。总结五年来的经验,结合所取得的经验分析人民监督员制度完善之逻辑进路,希望起到抛砖引玉的效果.