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[内容提要] 我们党对于非公有制经济认识不断深化的过程，同时也是党解放思想、实事求是、与时俱进的过程，是对“什么是非公有制经济、为什么要发展非公有制经济、怎样发展非公有制经济”这一重大历史课题的科学回答。
[关键词]非公有制经济理论；理论创新；思想成果
在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记的重要讲话贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的精神，不仅在一系列重要问题上提出了新思想、作出了新论断，而且对我们党进一步推进理论创新提出了新任务、新要求。要把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须按照胡锦涛总书记讲话精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进实践创新、理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，始终保持党开拓前进的精神动力。
党的十一届三中全会以来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，从社会主义初级阶段这个最大的国情出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的、教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断把改革开放和社会主义现代化建设推向前进，走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在中国特色社会主义理论体系的形成过程中，党的非公有制经济理论以个体和私营经济“补充论”为发端，不断突破传统理论的藩篱，在发展中创新，在与时俱进中回答“什么是非公有制经济、为什么要发展非公有制经济、怎样发展非公有制经济”这一重大历史性课题，成为党的理论创新取得的最重要的思想成果之一。
20世纪70年代末，改革的序幕首先由渴望摆脱贫困的农民拉开，农村家庭经营和农村集市如雨后春笋般发展起来。顺应这一形势，党的十一届三中全会原则上同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中作出了“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”的表述。“补充论”由此提出。党的十二大提出，个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充。1982年宪法第十一条第一款规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”党的十三大在正确分析国情的基础上，作出了我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。1988年4月，七届全国人大一次会议通过的宪法修正案增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”由此，宪法赋予私营经济以宪法地位，承认私营经济的合法性。“补充论”的提出，是对追求纯而又纯的单一公有制为特征的传统社会主义经济理论一个重大突破，成为以调整所有制结构为切入点进行经济体制改革的先声，是党的非公有制经济理论的起点。在“补充论”的导引下，农村家庭经营和个体经营入雨后春笋般迅速发展，打破了公有制经济一统天下的格局，对于缓解就业压力、促进经济发展、活跃城乡市场、方便民生民需、稳定社会秩序发挥了重要而积极的作用。
党的十五大以后非公有制经济理论进入重大创新和趋于完善新阶段。1997年，党的十五大报告第一次明确提出了社会主义初级阶段基本经济制度这一概念，指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时指出：“个体、私营等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，应当继续鼓励、引导，使其健康发展。”1999年3月通过的宪法修正案，据此作出“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”的重大修改。至此，个体和私营经济“补充论”被“重要组成部分论”所取代。“社会主义基本经济制度”的表述和“重要组成部分论”，从中国特色社会主义建设发展全局的高度，赋予非公有制经济以与公有制经济在社会主义市场经济中平等竞争的市场主体地位，成为党的非公有制经济理论实现重大飞跃的历史性标志。“重要组成部分论”提出后，党对于非公有制经济的认识进一步升华，获得了许多具有突破意义的重大理论创新成果，主要是：2002年党的十六大提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”等论断。2003年10月，党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍、放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。2004年，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，将党的十六大以来关于非公有制经济理论的认识成果法律化。2005年2月，国务院颁发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（旧36条），提出了一系列具体措施，为个体和私营经济的发展进一步扫清障碍，各地则据此陆续出台了相应的落实措施，使个体和私营经济发展的政策环境进一步改善。2006年7月，第20次全国统战工作会议提出了加强新的社会阶层人士统战工作，必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字方针。2007年10月，党的十七大则进一步提出:“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”、“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”等论断。2010年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条），鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、服务等领域。这些重要认识转化为具体的工作方针和政策，对于推动非公有制经济发展而言，现实意义更为重大，历史影响更为深远。理论的日臻完善，不断地引导和推动着非公有制经济健康成长为社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。
综上所述，十一届三中全会以来，我们党对于非公有制经济的认识，经历了从曾经视为是“资本主义的尾巴”到是“必要的有益的补充”，再到是需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济的“重要组成部分”，又到今天是在经济上“平等竞争”、在法律上受到“平等保护”的市场主体的不断深化的过程。我们党对于非公有制经济认识不断深化的过程，同时也是党解放思想、实事求是、与时俱进的过程，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行不懈探索的过程，更是对什么是非公有制经济、为什么要发展非公有制经济、怎样发展非公有制经济，这一发展社会主义初级阶段生产力必须搞清楚的重大历史课题的科学回答，是不断突破传统理论束缚和大胆实践探索的过程。因此，都具有理论飞跃的深远历史意义。一次次的理论飞跃，为非公有制经济的发展提供了理论和政策依据，促进了对非公有制经济从制度性抑制到制度性保障的深刻转变，更为广阔地拓展了非公有制经济发展的空间，推动了非公有制经济的发展。以个体和私营经济为主体的非公有制经济，伴随着改革开放的不断深入，逐步成长为国民经济增长的主要推动力量；在拓宽就业渠道、活跃城乡市场、拉动经济增长、促进共同富裕、维护社会稳定、实现社会和谐等方面发挥着不可或缺的重要作用。
责任编辑/汪 洋
[关键词]非公有制经济理论；理论创新；思想成果
在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记的重要讲话贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的精神，不仅在一系列重要问题上提出了新思想、作出了新论断，而且对我们党进一步推进理论创新提出了新任务、新要求。要把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须按照胡锦涛总书记讲话精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进实践创新、理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，始终保持党开拓前进的精神动力。
党的十一届三中全会以来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，从社会主义初级阶段这个最大的国情出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的、教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断把改革开放和社会主义现代化建设推向前进，走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在中国特色社会主义理论体系的形成过程中，党的非公有制经济理论以个体和私营经济“补充论”为发端，不断突破传统理论的藩篱，在发展中创新，在与时俱进中回答“什么是非公有制经济、为什么要发展非公有制经济、怎样发展非公有制经济”这一重大历史性课题，成为党的理论创新取得的最重要的思想成果之一。
20世纪70年代末，改革的序幕首先由渴望摆脱贫困的农民拉开，农村家庭经营和农村集市如雨后春笋般发展起来。顺应这一形势，党的十一届三中全会原则上同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中作出了“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”的表述。“补充论”由此提出。党的十二大提出，个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充。1982年宪法第十一条第一款规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”党的十三大在正确分析国情的基础上，作出了我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。1988年4月，七届全国人大一次会议通过的宪法修正案增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”由此，宪法赋予私营经济以宪法地位，承认私营经济的合法性。“补充论”的提出，是对追求纯而又纯的单一公有制为特征的传统社会主义经济理论一个重大突破，成为以调整所有制结构为切入点进行经济体制改革的先声，是党的非公有制经济理论的起点。在“补充论”的导引下，农村家庭经营和个体经营入雨后春笋般迅速发展，打破了公有制经济一统天下的格局，对于缓解就业压力、促进经济发展、活跃城乡市场、方便民生民需、稳定社会秩序发挥了重要而积极的作用。
党的十五大以后非公有制经济理论进入重大创新和趋于完善新阶段。1997年，党的十五大报告第一次明确提出了社会主义初级阶段基本经济制度这一概念，指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时指出：“个体、私营等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，应当继续鼓励、引导，使其健康发展。”1999年3月通过的宪法修正案，据此作出“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”的重大修改。至此，个体和私营经济“补充论”被“重要组成部分论”所取代。“社会主义基本经济制度”的表述和“重要组成部分论”，从中国特色社会主义建设发展全局的高度，赋予非公有制经济以与公有制经济在社会主义市场经济中平等竞争的市场主体地位，成为党的非公有制经济理论实现重大飞跃的历史性标志。“重要组成部分论”提出后，党对于非公有制经济的认识进一步升华，获得了许多具有突破意义的重大理论创新成果，主要是：2002年党的十六大提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”等论断。2003年10月，党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍、放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。2004年，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，将党的十六大以来关于非公有制经济理论的认识成果法律化。2005年2月，国务院颁发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（旧36条），提出了一系列具体措施，为个体和私营经济的发展进一步扫清障碍，各地则据此陆续出台了相应的落实措施，使个体和私营经济发展的政策环境进一步改善。2006年7月，第20次全国统战工作会议提出了加强新的社会阶层人士统战工作，必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字方针。2007年10月，党的十七大则进一步提出:“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”、“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”等论断。2010年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条），鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、服务等领域。这些重要认识转化为具体的工作方针和政策，对于推动非公有制经济发展而言，现实意义更为重大，历史影响更为深远。理论的日臻完善，不断地引导和推动着非公有制经济健康成长为社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。
综上所述，十一届三中全会以来，我们党对于非公有制经济的认识，经历了从曾经视为是“资本主义的尾巴”到是“必要的有益的补充”，再到是需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济的“重要组成部分”，又到今天是在经济上“平等竞争”、在法律上受到“平等保护”的市场主体的不断深化的过程。我们党对于非公有制经济认识不断深化的过程，同时也是党解放思想、实事求是、与时俱进的过程，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行不懈探索的过程，更是对什么是非公有制经济、为什么要发展非公有制经济、怎样发展非公有制经济，这一发展社会主义初级阶段生产力必须搞清楚的重大历史课题的科学回答，是不断突破传统理论束缚和大胆实践探索的过程。因此，都具有理论飞跃的深远历史意义。一次次的理论飞跃，为非公有制经济的发展提供了理论和政策依据，促进了对非公有制经济从制度性抑制到制度性保障的深刻转变，更为广阔地拓展了非公有制经济发展的空间，推动了非公有制经济的发展。以个体和私营经济为主体的非公有制经济，伴随着改革开放的不断深入，逐步成长为国民经济增长的主要推动力量；在拓宽就业渠道、活跃城乡市场、拉动经济增长、促进共同富裕、维护社会稳定、实现社会和谐等方面发挥着不可或缺的重要作用。
责任编辑/汪 洋