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摘要：改革开放以来，我国一直高度重视工程的质量问题，经过这么多年的发展，尤其是在近几年系列法律、法规、条例的颁布和出台的推动下，对保证工程的质量起到了显著的作用，也取得了长足的进步。但在经济利益驱动下，质量事故仍然频频发生，重大工程质量事故令人触目惊心，对人民生活也造成很大的影响。在本文中，笔者结合相关工作经验，深入探讨了现阶段我国公路工程施工项目管理存在的问题及相关改进建议。
关键词：公路工程、项目管理、问题
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、前言
改革开放以来，我国一直高度重视工程的质量问题，经过这么多年的发展，尤其是在近几年系列法律、法规、条例的颁布和出台的推动下，对保证工程的质量起到了显著的作用，也取得了长足的进步。但在经济利益驱动下，质量事故仍然频频发生，重大工程质量事故令人触目惊心，对人民生活也造成很大的影响。工程项目管理就是以质量、工期、造价、安全管理的过程，项目管理的好坏，直接关系到企业的经济效益和信誉。
二、公路工程施工项目管理存在的问题
1、施工单位不遵守合同
部分施工单位或企业在投标时对业主承诺，但是在实际的施工过程中却没有严格按照合同中所规定的进行实施，在设备和人员、资金等各方面都存在不足，与预期的要求相差甚远，导致施工项目的质量大大降低，同时也使得施工单位的信誉度降低。
3、工程项目管理理念不成熟
工程项目管理缺乏一定的规范性，这也直接导致了施工企业的整体管理水平的降低，因此，如何对工程项目管理进行规范化，进而将粗放型经营转化为集约型这一关键步骤，对于加强企业的核心竞争力和取得一定的经济效益有着重要的作用。但目前一些企业经营者对于这个观念并没有深刻的认识，其观念较为落后，这也导致了企业的项目管理混乱，无远期目光，只管产值，对于成本这一块忽视严重，一些项目甚至存在着亏损严重的现象，值得重视。
3、工程项目管理人才匮乏
在人才的选择方面，项目管理者需要一个复合型人才，能够胜任更加复杂的工作，并参与到需求确定直至整个项目收尾的过程，对于生产要素要能够进行全方位的管理。但我国目前绝大多数的管理人员都达不到这个要求，对于人才培养这方面我国还处在一个起步的阶段，重视程度与国外相比仍有很大的差距，没有形成一个规模，其培训的层次与水平也比较低。在项目管理人才的待遇上，虽然一些外企以及经济效益好的企业会比较重视项目管理，但项目管理人员的年薪还是很低，相较来说，国外的项目管理人员的年薪在整个职业排行榜上都是位居前列的。因此，我国需要一个强力的工程项目管理人才机制来激发更多的管理人才的出现。
4、工程项目管理制度不完善
我国目前的工程管理制度法律并不完全，没有一套完整的制度来限制、管理工程项目管理，对于单位的内部管理制度来说，其对于自我约束方面以及虚报等有着众多的问题。在技术规则方面，我国的企业有着严重的缺陷，相关的监理制度也没有完善，导致了我国目前企业的工程项目的质量、效率、成本的管理效率都十分低下。这也体现出我国目前的工程项目管理制度急需建立健全。
三、如何做好公路工程施工项目管理工作
1、建立健全管理制度，规范工程项目的施工管理
一个施工单位是否能够管理得好，制定行之有效的管理制度是前提之一。一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理， 一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目，更谈不上高利润，肯定是亏本的项目。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中需共同遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业的发展战略就不可能实现。
2、提高项目管理人员的水平和素质
我国在项目管理方面缺乏大量掌握专业知识和丰富经验的人才，这也是导致我国项目管理不能高效实施的一个重要原因。因此，国家应积极鼓励和培养该方面的人才，培养项目管理专业人才，以提高我国项目管理的水平。该领域获得社会公认的权威是美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，而我国正是缺乏获得PMP的人才。因此，我国应采取多种措施来提高我国项目管理人员的水平和素质，可经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，为项目管理人员的创造与先进水平交流的机会，使他们不断提高自身综合素质和能力。同时，国家还应规范项目管理培训和资质认定工作，防止一些人浑水摸鱼，扰乱我国项目管理秩序。
3、嚴格工程质量管理
工程质量是施工企业的生命，工程质量管理是企业实现利润最大化的最重要最根本的管理。工程质量管理是项目管理的头等大事。严格工程质量管理一是建立全面质量管理机制，即全企业(全项目)、全员、全过程参与质量管理；二是根据工程实际情况，建立健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；三是各个岗位的工作人员配备要满足工作需要。数量上要满足，质量上要保证,每个人必须能胜任自己的工作；四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；五是建立健全质量管理制度，使每个工作人员干有目标,做有标准。
4、编制施工图预算，实施定额消耗，加强成本管理
一个施工项目的具体实施除了要合理的实施方案外，还要加强成本管理，成本是项目施工过程中各种耗费的总和，即想尽一切办法最大限度地多增收、少支出。
（1）人工费控制
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料费的控制
材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：
其一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
其二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑资金的使用价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制
最大程度减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
5、充分重视安全管理工作
搞好施工项目管理，抓质量增效益保证安全生产是前提。文明施工也是企业的形象体现，从某一方面也反映一个企业的管理水平，是企业文化的一个重要组成部分，项目经理必须重视。主要从以下几个方面入手：
（1）组织落实：组织要健全，人员必须到位，坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则；
（2）制度落实：建立健全安全生产，文明施工管理制度，严格安全生产，文明施工操作规程；
（3）措施到位：搞好安全生产文明施工必须贯彻预防为主的方针，教育宣传工作要到位，使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根。
四、结语
综上所述，针对目前的公路工程项目管理存在种种问题，我们要合理进行分析，综合各种因素，制定并实施行之有效的针对性措施加以改进，着眼于长远发展，提高企业自身水平，使我国的公路工程项目质量达到新的层次，推动我国社会主义事业的发展。
参考文献：
李章珍 卜娜蕊 郭涛：《公路工程施工项目现场优化管理》，《商场现代化》， 2008年23期
程春梅：《如何实现公路工程施工成本管理的持续创新》，《中国城市经济》， 2010年08期
唐明春：《刍议公路工程项目施工管理》，《中小企业管理与科技（下旬刊）》， 2009年05期
吕存霞：《谈公路施工企业项目管理中存在的问题及对策》，《山西建筑》， 2010年03期
关键词：公路工程、项目管理、问题
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、前言
改革开放以来，我国一直高度重视工程的质量问题，经过这么多年的发展，尤其是在近几年系列法律、法规、条例的颁布和出台的推动下，对保证工程的质量起到了显著的作用，也取得了长足的进步。但在经济利益驱动下，质量事故仍然频频发生，重大工程质量事故令人触目惊心，对人民生活也造成很大的影响。工程项目管理就是以质量、工期、造价、安全管理的过程，项目管理的好坏，直接关系到企业的经济效益和信誉。
二、公路工程施工项目管理存在的问题
1、施工单位不遵守合同
部分施工单位或企业在投标时对业主承诺，但是在实际的施工过程中却没有严格按照合同中所规定的进行实施，在设备和人员、资金等各方面都存在不足，与预期的要求相差甚远，导致施工项目的质量大大降低，同时也使得施工单位的信誉度降低。
3、工程项目管理理念不成熟
工程项目管理缺乏一定的规范性，这也直接导致了施工企业的整体管理水平的降低，因此，如何对工程项目管理进行规范化，进而将粗放型经营转化为集约型这一关键步骤，对于加强企业的核心竞争力和取得一定的经济效益有着重要的作用。但目前一些企业经营者对于这个观念并没有深刻的认识，其观念较为落后，这也导致了企业的项目管理混乱，无远期目光，只管产值，对于成本这一块忽视严重，一些项目甚至存在着亏损严重的现象，值得重视。
3、工程项目管理人才匮乏
在人才的选择方面，项目管理者需要一个复合型人才，能够胜任更加复杂的工作，并参与到需求确定直至整个项目收尾的过程，对于生产要素要能够进行全方位的管理。但我国目前绝大多数的管理人员都达不到这个要求，对于人才培养这方面我国还处在一个起步的阶段，重视程度与国外相比仍有很大的差距，没有形成一个规模，其培训的层次与水平也比较低。在项目管理人才的待遇上，虽然一些外企以及经济效益好的企业会比较重视项目管理，但项目管理人员的年薪还是很低，相较来说，国外的项目管理人员的年薪在整个职业排行榜上都是位居前列的。因此，我国需要一个强力的工程项目管理人才机制来激发更多的管理人才的出现。
4、工程项目管理制度不完善
我国目前的工程管理制度法律并不完全，没有一套完整的制度来限制、管理工程项目管理，对于单位的内部管理制度来说，其对于自我约束方面以及虚报等有着众多的问题。在技术规则方面，我国的企业有着严重的缺陷，相关的监理制度也没有完善，导致了我国目前企业的工程项目的质量、效率、成本的管理效率都十分低下。这也体现出我国目前的工程项目管理制度急需建立健全。
三、如何做好公路工程施工项目管理工作
1、建立健全管理制度，规范工程项目的施工管理
一个施工单位是否能够管理得好，制定行之有效的管理制度是前提之一。一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理， 一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目，更谈不上高利润，肯定是亏本的项目。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中需共同遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业的发展战略就不可能实现。
2、提高项目管理人员的水平和素质
我国在项目管理方面缺乏大量掌握专业知识和丰富经验的人才，这也是导致我国项目管理不能高效实施的一个重要原因。因此，国家应积极鼓励和培养该方面的人才，培养项目管理专业人才，以提高我国项目管理的水平。该领域获得社会公认的权威是美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，而我国正是缺乏获得PMP的人才。因此，我国应采取多种措施来提高我国项目管理人员的水平和素质，可经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，为项目管理人员的创造与先进水平交流的机会，使他们不断提高自身综合素质和能力。同时，国家还应规范项目管理培训和资质认定工作，防止一些人浑水摸鱼，扰乱我国项目管理秩序。
3、嚴格工程质量管理
工程质量是施工企业的生命，工程质量管理是企业实现利润最大化的最重要最根本的管理。工程质量管理是项目管理的头等大事。严格工程质量管理一是建立全面质量管理机制，即全企业(全项目)、全员、全过程参与质量管理；二是根据工程实际情况，建立健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；三是各个岗位的工作人员配备要满足工作需要。数量上要满足，质量上要保证,每个人必须能胜任自己的工作；四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；五是建立健全质量管理制度，使每个工作人员干有目标,做有标准。
4、编制施工图预算，实施定额消耗，加强成本管理
一个施工项目的具体实施除了要合理的实施方案外，还要加强成本管理，成本是项目施工过程中各种耗费的总和，即想尽一切办法最大限度地多增收、少支出。
（1）人工费控制
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料费的控制
材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：
其一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
其二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑资金的使用价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制
最大程度减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
5、充分重视安全管理工作
搞好施工项目管理，抓质量增效益保证安全生产是前提。文明施工也是企业的形象体现，从某一方面也反映一个企业的管理水平，是企业文化的一个重要组成部分，项目经理必须重视。主要从以下几个方面入手：
（1）组织落实：组织要健全，人员必须到位，坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则；
（2）制度落实：建立健全安全生产，文明施工管理制度，严格安全生产，文明施工操作规程；
（3）措施到位：搞好安全生产文明施工必须贯彻预防为主的方针，教育宣传工作要到位，使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根。
四、结语
综上所述，针对目前的公路工程项目管理存在种种问题，我们要合理进行分析，综合各种因素，制定并实施行之有效的针对性措施加以改进，着眼于长远发展，提高企业自身水平，使我国的公路工程项目质量达到新的层次，推动我国社会主义事业的发展。
参考文献：
李章珍 卜娜蕊 郭涛：《公路工程施工项目现场优化管理》，《商场现代化》， 2008年23期
程春梅：《如何实现公路工程施工成本管理的持续创新》，《中国城市经济》， 2010年08期
唐明春：《刍议公路工程项目施工管理》，《中小企业管理与科技（下旬刊）》， 2009年05期
吕存霞：《谈公路施工企业项目管理中存在的问题及对策》，《山西建筑》， 2010年03期