湖北省松滋市农村沼气“一站式”服务模式

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  松滋市位于湖北省西南部,土地总面积2235平方公里,总耕地面积92.3万亩,共辖16个乡镇1个开发区,人口85万,农业人口68.4万,共17.6万户。地形地貌可概括为“六山一水三分田”,是典型的农业大市。松滋市素有“富不丢书,穷不丢猪”的传统,农村养猪事业遍地开花,这使得沼气技术在松滋广受欢迎。从上世纪七十年代起,松滋便开始发展沼气,截止2010年,全市户用沼气池已达10.3万余口,占总农户的64%,沼气受益率达到98%以上,全市5.8万农户不同层次地实现了三沼综合利用,形成了“猪沼果”、“猪沼瓜菜棉”、“猪沼鱼”等特色生态产业模式,每年可为农民增收近亿元。“松滋沼气工”成为湖北省“十大劳务品牌”之一并走向了全国。在沼气建设和服务中,总结形成了一套“建管合一、连锁加盟、户内循环”的“一站式”沼气服务模式,该模式被作为湖北省沼气服务体系的成功范例之一,在全省范围内进行推
  
  一、“一站式”服务模式的基本内容
  
  所谓“一站式”服务模式即将沼气池建设、沼气应用技术指导、沼气建后服务都由相对固定的农村沼气站点来完成,以保证沼气原料供给、沼气能源使用和沼液、沼渣利用达到良性循环的农村沼气服务体系。“一站式”服务的特点是建管合一、连锁加盟、户内循环。具体形式如下图所示:
  “建管合一”就是农户的沼气池,谁建设就由谁来管理和维护。承建单位在修建沼气池之后,就与农户建立了建后服务关系。通过该方法,明确了农户沼气服务的主体,使农户维修、出料不再困难。
  “连锁加盟”就是指上级服务主体对下级服务主体进行资格认证的基础上,选择符合条件的下级服务主体,采取特许加盟的形式挂靠上级服务主体,形成“松散联盟”的做法。通过该做法,完善了服务网络,提高了公益性与非公益性服务的质量,改变了过去农户直面个体的不稳定局面,固化了建后服务供需关系。
  “户内循环”适应人多地少地区,是以农户家庭经营为主体,在户内进行较小规模的家畜饲养,为农户自身提供沼气原料,并以自产沼液、沼渣为有机肥料从事绿色食品种植(或养殖)的良性循环体系。
  
  通过“一站式”服务模式的运作,基本达到了农户建设沼气池有人管理、有人维护,“三沼”综合利用有渠道、有方法,服务体系健全合理。在“建管合一”、“连锁加盟”、“户内循环”的保障下,农村沼气项目得到有效运转。
  
  二、服务经验总结
  
  2.1 质量是基础
  2.1.1 坚持合理规划。沼气池施工前期准备工作中,合理规划很重要。应该严格按照沼气池、猪圈、厕所三结合的设计原则去规划:由于松滋当地农户以养猪为主,且猪圈粪便相对较多,因此沼气池在选址时应建在猪圈与厕所周围,以便让进料管道较短,从而避免进料时粪便在外堆集,影响沼气发酵效果。
  2.1.2 坚持科学设计。建池施工必须严格按国家标准施工,要求做到两个“三”。即“三点一线”、“三口一面”:“三点一线”即进料管、发酵间、水压间在一条直线上,从而延长原料发酵时间,让其充分发酵。“三口一面”即进料管、蓄水圈、水压问上口必须在一条水平线上,它们的最高点应低于猪圈的出口,否则产气过高时沼气原料容易回流入猪圈。在容积的设计上要注意发酵间与水压间的比例,避免将出料间的容积做得过小,以致造成气室压力大,但气量却很少。
  2.1.3 坚持规范施工。在实践过程中我们发现,沼气建池的成功关键在于池体粉刷,沼气建池应该遵循“三分建七分粉”的原则。如粉刷不按国家标准的“五层做法”,则必定密封不严,造成池体漏气、漏水。沼气池粉刷完毕后,刷胶过程中要注意以下四个环节:一是要将胶充分溶化。二是要多层涂刷,三是要均匀,四是刷完后一定要做好保养。最简单的办法就是及时回填土壤,并将池口用薄膜覆盖,让池体自然生成水汽,以达到保养目的,还可以利用水汽是否均匀检查密封层是否漏气。
  
  2.2 管理是保障
  2.2.1 建立上下联动的服务体系。经过多年发展,全市已经建立了覆盖所有区域的“县一镇一村”服务体系,沼气从业人员得到大幅增长,沼气维修与服务逐步实现了“专业化、规范化”。以八宝镇能源服务站为例,该站所管辖的专业施工队伍已达到12个,从业人员120人,施工范围遍及全荆州地区,业务内容已拓展为“建、管、修”一条龙服务。该站不仅给技术工人传授施工工艺、后续管理、安全等专业知识,同时也向农民朋友讲解“三沼”综合利用知识和生态建设的发展模式,充分发挥了基层沼气服务站的沼气服务“桥头堡”作用。在建立服务站的同时,要对本辖区的沼气用户进行摸底调查并建立档案库,便于统一管理。村一级要设立能源服务网点,并且可以依托村级便民服务中心完善村级网点建设。目前,我市村级网点主要是以自家为阵地,采取合同制的方法组织专业技术人员,把服务的功能直接拓展到千家万户,从而破解了沼气用户维修、保养的难题。如今,“足不出户,上门服务,维修保养,常新如故”的承诺已成为农村能源村级服务点的金字招牌。
  2.2.2 建立规范运转的管理制度。随着沼气池建设数量的增加,与沼气相关的维修工作也越来越多。如:安全问题、管道漏气、设备老化、进出料等。随着农村劳动力结构的调整,青壮年外出务工增多,年老体弱留守老人也逐渐增加,农户家中出料难,维修难,新沼气产品使用难变得尤为突出,这是沼气池缓用,甚至停用的根本原因。随着沼气综合开发利用的深入,农户对沼气科技知识意识渴求不断增强,沼气设备新产品不断出现,怎样使用更安全、更有效?如何充分发挥“三沼”综合利用效果。让广大农户享受国家发展沼气项目的成果?这一切都要通过服务部沼气专业人员口对口,手把手去宣传、去帮助、去实地解决。因此,加强对技术员的管理和培训显得尤为重要。我市采用对技术人员准入制,技术人员必须持证上岗,他们不仅是建池的技术员,还是一个沼气知识宣传员,也是一个沼气安全指导员。技术员必须向用户宣传沼气的用途,还要提醒用户注意安全,并指导用户正确投料、使用。对技术人员必须明确责任,实行质量跟踪制,我们要求技术员在不断实践中勇于创新、不断进取,保持沼气池百分之百的使用率。
  2.2.3 建立全民公开的长效机制。一是做好农户来电登记,搜集信息,约时维修、建池,免费服务。二是做好沼气知识宣传,发放服务卡,签订服务协议,宣传党的惠农政策,逐户服务。三是设立服务电话,提高服务速度;四是公开补贴内容;五是定期回访,解决用户存在的疑难问题。只有这样,沼气使用才能得到延续,三沼综合开发利用才会得到更深发展。
  
  2.3 效益是根本
  2.3.1 能源效益要靠跟踪指导。沼气池建成以后,如何正确投料是保证使用的关键。笔者认为要做到两个“三”,即“三度适宜”、“三勤”。“三度适宜”就是温度、浓 度、酸碱度要按照实际情况合理调节。温度由于受外界影响较大,所以冬天产气少,夏天产气多。可以在冬季通过加盖薄膜来提高沼气发酵温度,提高产气率。浓度的高低直接决定沼气池的产气效果,浓度太高容易板结,浓度太低又不能正常产气。发酵启动时应按照1:2:4的标准进料,即一份接种物,配二份粪便,再加四份水(最好不要用井水)。酸碱度要适宜,沼气池在进料后要用pH试纸测试,掌握调节酸碱度的各种方法。“三勤”就是勤进、勤出、勤搅拌。勤进是补料,勤出是换料,勤搅拌既可以防止粪便板结,又可以破坏池底沉渣,进而提高沼气产气率。“三勤”是保证沼气能正常使用的关键。掌握了这些基本常识并应用后,才能让沼气用户获得最大的能源利用效益。
  2.3.2 经济效益要靠综合利用。我们在多年沼气推广中发现,沼气仅仅用来解决用户的炊事、照明,其生命力不强。应该大力推广沼液、沼渣综合利用,比如沼液浸种、施肥、养殖、沼渣培植磨菇等。市能源办在八宝镇胜利村进行了“猪、沼、瓜、菜、棉”综合利用套种利用模式试验。经过一年实施,农民户均增收2400元。通过项目区“猪-沼-瓜-菜-棉”、“猪-沼-鱼”生态能源模式的示范推广,提高了农村能源综合利用率,增加了农民收入,提升了农产品品质,从而提高了农户的建池以及综合利用的积极性。
  2.3.3生态效益要靠配套建设。一建三改可以改善农户的家居环境,特别是改厕可以有效杀灭血吸虫卵,阻断血吸虫病传染源。我们通过加大生态能源宣传力度,提高农民节能减排、沼气环保综合利用意识;通过建设生态能源项目示范小区,提升农村能源综合利用效率,使农民能利用再生资源节约生产、生活成本,改善农村人居生活条件,增加农民收入。这些举措有效提升了沼气项目在新农村建设中的地位,提高了农户对沼气的认识。
  
  三、问题与不足
  
  松滋市“一站式”服务模式虽然实施效果明显,但该模式总体上还存在如下问题。
  1、村级网点投入与保障不足
  笔者发现,村级网点投入仅有国家的物化投入,服务人员通讯、车费等尚无较好的解决方案。网点建成初期经费缺乏,服务人员目前收入微薄,技术人员往往难以依靠沼气服务生活,导致人员稳定性存在很大问题。
  2、农户对于沼气服务认识不足
  目前,有不少农户认为沼气池建好之后管理维护没有必要,忽视安全知识,这就导致沼气服务市场需求较弱,一旦将沼气服务全部市场化,则将难以为继。我们认为,沼气服务市场化难以真正大规模实施的根本原因,就在于对沼气服务认识不足,政府强力推动而需求却没有被拉动。
  3、大型沼气及联户沼气工程管理维护不足
  目前,松滋市对于户用沼气后续服务取得了较好的效果,但是所实施的“一站式”服务模式尚不能完全适应大型养殖场沼气工程、联户沼气等大中型沼气工程,这些大中型沼气工程由于建立时间短,维护经验不足,有些地区大型沼气甚至“无人能管”。因此,如何加强大中型沼气的管理,是今后一段时间需要着重考虑的问题。
  
  四、建议与讨论
  
  1 加大宣传力度。通过各种形式,向农民宣传社会化服务和有偿服务的好处,改变农民传统的观念和意识,引导农民接受服务也是商品的观念,从而为沼气服务人员带来稳定收入,提高服务人员工作积极性。
  2 提高服务质量,扩大服务范围和功能。服务人员应该增加主动服务意识,在过去建池、维修方面的服务基础上,通过各种途径为农民提供沼气综合利用、庭院开发、农业生产等方面的指导和服务,使服务站的各项服务功能能够真正贴近农民、农业和农村,让群众离不开、舍不得。
  3 整合社会资源。在目前沼气服务市场有限的情况下,应该重点扶持一些有能力、有积极性和发展潜力的服务网点,作为当地农村能源服务体系的中心站点,避免农村沼气网点弱而不强的问题。
  4 规范市场行为。由市级能源办对沼气配件销售门店进行资质认证,配合工商部门对沼气零售市场进行规范,统一技术标准方便农户,让农户买到放心、好用的产品。
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