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福利国家是指现代资本主义市场经济国家为了管理控制社会风险所建立起来的包括社会保险、社会保障在内的整个国家范围内的普遍福利政策。本文所侧重探讨的是福利国家的结构性根源，以及在不断加快的全球化进程中，福利国家的三个结构性根源——民族国家、劳资妥协、风险管理所面临的挑战与困境，同时以此为基础，对构筑起适应全球化进程的社会福利制度提出意见。