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伴随着对国家理念和政府职能认识的转变，我国的公共基础设施建设和经营体制开始由国家全面负责向社会或者说市场分担责任的转变。作为一个处于经济腾飞时期的发展中国家．中国对于各种基础设施的需求比其他国家更大更迫切。由于我国还是发展中国家，财政实力不够雄厚，引入民营资本来建设基础设施就显得尤为重要，意义重大。